为深入贯彻落实党中央和黑龙江省农村工作会议及扶贫开发工作会议精神,实施精准扶贫、精准脱贫工程,龙江县结合自身发展高档肉牛全产业链建设优势的实际,创新产业扶贫方式,启动了肉牛养殖扶贫项目,并于4月上旬印发了《龙江县肉牛养殖产业扶贫项目工作实施方案》,从而确保受益贫困户在两年内全部实现精准脱贫的工作目标。
《方案》的任务目标是:以贫困户普养为主,全县158个行政村中每村选择若干贫困户(2户左右),扶持农户饲养肉牛基础母牛2头,全县参加此项肉牛养殖的农户约300户,共需新购基础母牛约600头。2016年购入基础母牛,按每户饲养2头计算,户均毛收入为12800元;按每户平均3口人计算,人均收入可达到4300元,年人均增收2150元,两年内可实现脱贫目标。
《方案》的补助办法如下:
1、资金来源。此项支出由县财政列入2016年产业扶持预算,总资金额度为180万元左右,每头肉牛定额补助3000元,其余购牛资金自筹解决。
2、补助额度。从县外新购进一头优质肉牛基础母牛,县财政补助贫困户3000元,/头,补助资金采取先购后补方式兑现。
3、购牛要求:①购牛标准。所购肉牛为经产母牛或大育成母牛,以大育成母牛为主,年龄在16月龄以上。②购牛品种。购买的基础母牛品种为黑牛、黄牛、夏洛来牛、黑白花低产奶牛,尽量不使用黄白花牛开展和牛改良。③标记合格。所购母牛耳标齐全,经布病、结核病现场检测检疫合格,并出具检验合格报告单。④外购证明。所购肉牛必须为县外购买,具有外县产地检疫证明。⑤禁售管理。基础母牛3年内不得出售。如发现出售变卖的,追缴扶贫补助资金。⑥目标要求。现有贫困户饲养的肉牛(含奶牛)数量,只能增加,不得减少,杜绝卖而又买的现象发生。
《方案》的扶贫方式为:全县实行“规模养殖+普养+改良”的高档肉牛发展战略,农户与元盛公司签订和牛改良协议书,利用基础母牛进行和牛改良。犊牛6月龄时,由元盛公司按高于市场价格的20%回收,确保每头改良犊牛比普通犊牛多收入2000元以上。同时,政府主要负责贫困户的养殖技术服务和指导,重点开展改良和防疫工作。
《方案》的实施程序是:
1、确定贫困户。由各乡镇政府在所辖行政村贫困户中确定养殖户。确定条件原则为:①无人攀比的;②自愿申请且有养殖意愿的;③有养殖经验且有养殖劳动能力的;④有自筹资金能力的;⑤村民代表评议,村民委员会把关,乡镇政府审核通过的;⑥经公示无异议的。
2、新购基础母牛。以乡镇为单位,贫困户自主选购基础母牛,乡镇政府指派专人进行全程监督,并留存购牛影像资料。同时,对新购基础母牛及时开展高档肉牛改良。
3、验收兑现补助资金。购入母牛后,由养殖户向乡镇政府提出申请;经乡镇和村验收、确认、建档后,向县扶贫办和畜牧兽医局进行上报;县政府将组织有关部门视情况适时开展抽查或复查,兑现扶贫补助资金。
4、时间要求。自本《方案》下发之日起至2016年6月末止。3月末,要确保做到宣传到位;4月15日,要完成贫困户评选公示工作;4月15日至5月31日,要以乡镇为单位组织购牛,并完成验收工作;6月1日至30日,实施县级复查,兑现补助资金。
5、签订高档肉牛改良协议。乡镇畜牧站负责为养殖户与龙江元盛公司签订订单,并对生产中存在的问题给予技术帮扶。具体程序为:乡镇和村确定贫困户名单→乡镇和村组织贫困户新购进基础母牛→签订改良协议→配种改良→交售6月龄改良犊牛。
6、违约责任。如果出现高档肉牛改良违约情况,县财政将扣减乡镇经费,乡镇政府负责追偿。
《方案》的保障措施:
1、组织领导。龙江县政府成立了以县委组织部、扶贫开发办、财政局、畜牧兽医局、农业银行、农村信用社等单位主要负责人为成员的肉牛养殖产业扶贫工作专项领导小组,全力抓好项目落实工作。
2、推进落实。一是把好贫困户认定关。二是把好购牛关。三是把好验收关。四是把好资金关。
3、技术指导。一是疫苗免费发放,防疫体系全覆盖,确保肉牛安全生产。二是冻精免费发放,改良体系全覆盖,确保肉牛产生效益。三是开展免费培训,服务体系全覆盖,确保肉牛养殖成功。(龙江县畜牧兽医局 王有权)