山东畜产品质量安全监管典型报道——
莘县：畜牧局里有个“公安局”
“在莘县，无论是违法养殖，还是违法加工；无论是饲料违法生产，还是饲料兽药违法经营；无论是违规屠宰，还是私屠滥宰，违法者在违法之前脑子里都要过一下电，这样做会不会被畜牧局里的‘公安’抓到”，莘县畜牧局主管畜产品安全的副局长李现朝在谈到本县的畜产品安全监管工作时很有自豪感的告诉我们。自2011年莘县公安局在畜牧局设立畜牧公安室以来，经过连续几年的执法办案打击，畜牧“公安”的震慑力已经影响到整个畜牧行业，通过案件的办理推动，也有效保障了畜产品质量安全。
具体做法：一是成立畜牧公安室，执法树威严。为进一步加大执法力度，保障产业和畜产品安全，２０１１年初，莘县在全市率先成立了莘县公安局驻畜牧局公安室，并有两名正式干警常驻，参与畜牧兽医局的现场执法、调查取证、处理处罚等执法过程。公安室始建之初，莘县畜牧局领导给予了高度重视，在办公场所和资金等情况十分紧张的前提下，给公安室提供宽松的办公场所和经费全额保障。同时，为方便公安民警执法，在三个检查站和动物卫生监督分所，均为公安室民警购置了警车、警用单警装备、电脑、执法记录仪、取证密录包等现代化强警装备，高标准配置了办公家具，极大地提升了执法办案科技含量和警务保障能力。公安室成立后，畜牧局各执法科室与公安室积极配合，对全县范围内畜牧兽医违法行为进行了立案查处，仅在２０１１年当年，便查处各类违法案件４６起，并对８家防疫条件不达标的动物屠宰加工场所下达了责令整改通知书，查处屠宰死因不明动物案件４起，端掉加工黑窝点２处，查处伪造检疫证明案９起。
二是开展专项整治，防范保安全。借助公安室的设立，莘县畜牧局提出“依法办案，用案件推动工作”的总体思路，不断加大执法力度。对动物卫生监督、兽药、饲料、屠宰、畜产品安全监管等工作，在做好日常监管的同时，每年都定期开展专项整治行动，严厉打击各类违法行为，畜牧公安室全程参与专项整治。通过专项整治，依法清理取缔非法经营、无证经营兽药企业35家，对50余家已取得GSP认证资格企业进行了规范；对7家非法生产、销售动物产品企业依法进行了取缔，对44家规范化企业进行了规范；对9家生产不达标企业依法进行了取缔，对32家合法生产经营企业进行了规范；对29家私屠滥宰户依法进行了取缔，刑事拘留1人，行政拘留2人，对未经检疫的鲜销业主进行依法处理；通过打击“瘦肉精”犯罪，销售“病死猪”、“病死鸡”犯罪的专项治理活动，对规范养殖企业进一步规范，对散养户进行了重点监管，对2名“瘦肉精”养殖户主进行了刑事拘留，对5名养殖户进行了经济处罚。通过开展专项治理活动，使莘县畜产品质量安全问题治理工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，非法经营、非法生产销售、非法买卖运输等违法犯罪案件明显下降，突出问题得到有效解决。
点评：在畜牧兽医局设立公安室，有利于畜牧、公安部门加强配合、协作，有利于调查取证，对重大案件能够及时立案侦查，给予严厉打击。同时，两个部门能够更顺利实施畜牧违法案件的信息共享，提高办案过程中相互介入的工作效率，通过联防联控既有效打击了相关违法行为，也可有效保证畜牧执法人员在调查取证过程中的人身安全，便于解决取证困难等问题。同时，在配合公安室的执法过程中，也规范了畜牧兽医执法队伍的执法行为，提供了队伍的办案能力。莘县的做法在畜牧监管执法中是一大创新，值得借鉴。陶家树 翟国栋