2006年，湖北省委、省政府为了加大对“三农”的投入，将农村动物防疫工作纳入“以钱养事”新机制进行运作，且养事经费连年递增，从而较好地调动了防疫员的积极性。2007年随州市曾都区用于畜牧养殖经费达358.4万元，其中省财政补助301万元，区级预算57.4万元，全区近800名防疫人员（其中村级防疫员约450人，乡镇兽医约350人）享受到了劳务报酬。使这支队伍由人心涣散，逐步趋向稳定，给动物防疫工作带来了生机。但是，由于多种原因，农村动物防疫工作仍然举步维艰，防疫项目（尤其是一些常规免疫项目）、防疫密度、防疫质量等都还不如“费改税”前的“五三一”承包时期。
存在的问题
村级动物防疫员，按道理属区镇两级“双重”管理，但实际上都不好管理，而且存在以下几方面的问题：
年龄老化，知识贫乏 曾都区原有村防疫员980多人，村组未合并前（原960个村）每个村平均1.02人，而且大部分是50岁以上的“老赤脚兽医”，90％是初中文化水平。高城镇10名村防疫员，就有8人是50岁以上；洛阳镇参加防疫的兽医人员11人，其中50岁以上的就有6人；三里岗镇是山区，22名村防疫员，也有10人是老同志，而且经常要翻山越岭。全区2007年从事防疫工作的村级防疫员约450人，其中就有280人是老同志，由于他们文化程度低，而且年龄偏大，所以接受新技术、新知识速度慢，目前村级防疫员队伍已出现严重的青黄不接。
工作艰辛，劳动量大 曾都区70％是丘陵山区，农民居住分散。在山区一人负责300户的畜禽防疫就够辛苦了，在平畈也只能承担500户左右的防疫任务。如果一个人承担800户～1000户的防疫工作是绝对做不到的。以平均承担350户为例：一个人要负责约1400头猪、175头牛、350只羊、1.4万只禽的免疫注射，仅重大疫病免疫（含W病、猪瘟、牛出败、羊痘、禽流感、鸡新城疫）每年就要注射约3万多针次，按照正常的日工作量，一人一天可注射家畜约70头次，注射家禽约500只次，这样每年约需要220个工作日才能完成防疫注射任务，可见劳动强度之大。
待遇低，难留人 实行“以钱养事”新机制后，2007年全区用于畜牧防疫工作的养事经费总计为358.4万元，这笔经费中，除去疫病监测（检测）、冷链运输及必要的投入外，真正用于支付劳务报酬的经费为225.5万元，人均享受防疫补助约3000元。这个待遇，无论横向或纵向比较，都显得太低。三里岗镇一个普通农民，除农田收入之外，仅种菇耳收入每年都在2.5万元～3万元之间；城（郊）区附近的农民，在建筑（或其他）行业做杂工，每月收入为1800元。而一个防疫员一年的劳务补助和出诊治疗收入只有7000元左右（最少的只有4000元左右）。因此，许多年轻的防疫员，甚至部分脱产兽医都辞职不干了，或改行，或外出打工。据初步统计：全区原980余名村防疫员，现从事防疫工作的只剩下450人，而年轻的防疫员不足170人，像三里岗镇那样的山区，虽然只有19个村，10500农户，但版图面积达300余平方公里，防疫员一天要奔波数十公里，如果没有相对年轻或身体素质好一点的人，是很难做下来的。
下步思路
发达国家将军事、经济实力和动物防疫作为评价综合国力的“三要素”。OIE组织将动物疫病防控当做全球公共卫生安全的大事来抓，可见动物防疫之重要。因此，搞好动物防疫工作，重要一条就是需要一支素质较高的村级防疫员队伍。
进一步加强领导 现在村（组）合并后，平均一个村450多户，既没有组长，又很少有分管畜牧的村干部，平时搞防疫，很难找到一个村干部协助一下防疫登记或做一做群众工作。乡镇和村级行政领导，应该切实履行“动物防疫第一责任人”的职责，设专人亲自抓防疫工作，为防疫人员排忧解难，真正提高免疫率和免疫质量。
迅速健全防疫员队伍 村级防疫员已呈现青黄不接，畜牧主管部门和县、乡镇、村三级行政领导，应着力选拔一批具备高中（中职）或大专（高职）学历，且热爱畜牧事业的年青同志，采取技能考试和考核相结合的办法，充实到防疫队伍中来，其人数应按每400户～500户配备一名防疫员，原则上每个村必须有一名防疫员。如果职数不够，可取用一些脱产兽医替补，实行动态管理。其主要职能：除防疫注射、疫情观察和报告外，还可定一些科技示范、技术推广等工作任务。对50岁以上的老同志，身体健康的，本人愿意继续从事防疫工作的，可以留用，实行渐进式的新老交替。
根据其劳动强度，在分解“养事经费”时，适当对防疫工作进行倾斜 一名村防疫员平均按承包450个农户，劳动强度就够大了，如果按工时计算，几乎成了脱产防疫，耗费时间是其他农口部门的几倍。因此，省级财政拨付的养事经费，分解到农、林、牧、水的比例应作适当调整，至少畜牧养事经费应占40％的比重，这样，以体现公平、公正的原则。
应适当增加养事经费 以曾都区为例，28万农户约需防疫员600人，按当前的生活水平，每人每月享受800元劳务报酬不算高，仅此一项，每年约需经费576万元（2007年为301万元）。另外，还由于各乡镇改制后，组建的畜牧兽医服务中心，都有4名～6名管理人员，这些人员的报酬及办公等费用，地方政府也应一并考虑。
建议联合办公 各乡镇的动物防疫监督组和畜牧兽医服务中心，在双方自愿的基础上可以联合办公，各司其职，以避免不必要的经费开支。或者乡镇动物防监组加挂“畜牧兽医工作站”的牌子，真正体现和恢复畜牧兽医人员从事畜牧事业的本职和地位。
