动监体制改革后，我们黑山县动监局党委一班人，充分认识到加强基层组织体系建设及村防疫员的管理，是保证动物卫生监督工作的正常运行的根本。各项工作成果通过基层得以体现，乡镇动监所各项工作开展与落实的好与坏尤为重要。因此，我们黑山县动监局从建立长效机制入手，对乡镇动监所的行政管理模式和业务工作运行机制进行了积极探讨，取得了显著成效，我们的做法是：
一是整顿了基层动监所办公秩序
为加强基层动监所办公秩序管理，维护正常的工作秩序，保证办公环境整洁优美、秩序井然，局党委研究决定把二〇〇八年定为办公秩序整顿年。经过几个月的运转，达到了目的，具体情况如下：
1、基层动监所办公室管理实现了 “八讲”：讲纪律、讲秩序、讲礼貌、讲卫生、讲整洁、讲节约、讲保密、讲安全。
2、会议室管理实现了“五个必须”：必须按时到会；开会期间，与会者必须关闭手提电话或将寻呼机调至振动开关；必须专心开会作好记录；必须讲究卫生，严禁在室内吸烟、乱扔东西、吐痰、洒茶水等现象；谁使用会议室，谁必须负责督促执行本守则，并做好会后的清洁卫生工作。
3、电脑机房管理实现了“五个不准”、“两个必须”：
在机房内不准大声喧哗，应保持室内安静；未经许可，不准擅自取走机器设备、书籍及其他物品，注意节约使用电脑打印纸；不准私自删除硬盘上的他人文件，不准进行诸如格式化硬盘等破坏性操作，节约硬盘空间，不要随意向硬盘拷入文件，重要的文件应及时备份，不熟悉设备、电脑操作的人员应听从管理人员指导；防止微机病毒的传播，不准随便使用外来程序，若须使用，须经过“检疫”方能上机器（包括上级下发程序）；不准在电脑上使用各种游戏盘和进行与工作无关的操作活动，未经同意，不得私自承接对外录入及打字等事务；工作完毕后，必须自觉清理台面废纸及其他杂物，保持室内整洁；下班时，必须关闭电源、关好门窗，杜绝事故发生。
4、档案室管理实现了“六项注意”：每天进行卫生清扫和资料整理，保持室内清新、整洁、安静的环境；所有归档资料及时登记造册，并编号上架；档案室管理员负责档案的分类、整理及管理工作；档案不外借，特殊情况需借出要经主管领导签字；所有需复印的资料，要进行登记；确保安全、防火，杜绝安全、消防隐患。
二是加强基层区域所制度建设
为加强乡镇所的管理，我局年初制定了以下管理制度：
1、在管理方面。局与区域性动物卫生监督所签订了目标管理责任状、区域性动物卫生监督所与乡镇村防疫员签订了目标管理责任状，做到责任到人、任务明确、有奖有惩；制定了黒动卫发[2008]10号文件，动监系统干部职工考核方案，加强了动监系统队伍建设，准确考核干部职工政治素质、工作素质、思想素质情况，注重群众评议，客观公正地考核评价干部职工的政治思想、工作能力、业务水平，调动干部职工的工作积极性，提高动监系统的战斗力；制定了黒动卫委发[2008]2号文件，动监系统干部交流职工轮岗的决定，加强了我县基层所的力量，充分调动广大动监系统干部职工的工作积极性，提高动监系统的战斗力。制定了黒动卫委发[2008]3号文件，关于基层站所干部任免调整有关纪律要求的规定，干部进行充实调整时必须严肃组织纪律，真正做到令行禁止；制定了黒动卫发[2008]12号文件，黑山县动物卫生监督管理局机关管理制度，对全系统的多方面工作进行了规范化管理；制定了黒动卫发[2008]11号文件，黑山县动物卫生监督管理局关于车辆管理使用的暂行办法，发挥了交通工具的工作效率，保证了车辆的行驶安全。制定了黒动卫发[2008]13号文件，黑山县动物卫生监督管理局财务管理制度，强化了财政监督，厉行节约，实现增收节支。
2、在防检疫监督方面。局制定了黒动卫发[2008]15号文件，建立了防控重大动物疫病工作责任状，切实加强对各乡镇防控重大动物疫病工作的监督和指导，建立县乡村重大动物疫病工作联动机制，层层落实，建立动物防疫督察指导制度，实行责任追究制度；制定了黒动卫发[2008]5号文件，黑山县动物防疫、检疫及监督工作管理办法；制定了黒动卫发[2008]6号文件，黑山县动物防疫、检疫及监督工作管理办法实施细则，规范我县的防检疫工作，强化了局直有关部门的协作，发挥了有关部门在防疫工作的职能作用；制定了黒动卫发[2008]7号文件，黑山县动物卫生证章管理办法，规范动物防疫、检疫工作秩序，规范防疫员、检疫员的行政行为，使我县动物卫生证章管理走向制度化、规范化、程序化。
由于制度健全，各项工作有章可循，规范了基层所职工的行为，实现了以制度管人。
三是加强了基层党组织建设
自动监系统成立以来，我局狠抓党的建设，党委成员由五委增加为七委，增强了党委的战斗力，同时成立了六个党支部：中共黑山县动监局机关党支部、中共黑山县动物疫病预防控制中心党支部、中共黑山县动物防疫监督所党支部、中共黑山县动物检疫站党支部、中共黑山县畜牧技术推广站党支部、中共黑山县乡镇动物防疫监督所联合党支部。为加强党的领导，四个局直单位设立了专职党支部书记，并狠抓了入党积极分子的培养，2006年培养4人，2007年培养预备党员14人，2008年培养18人。我系统党员总数已达130多人。局党委每年七一都召开了庆祝大会，发挥了广大党员的先锋模范带头作用，增强了凝聚力。
四是加强基层领导班子建设
为加强基层领导班子建设，局党委每年对局直单位及区域所的干部职工进行考核调研。在此基础上，根据各单位实际情况，对局直单位及区域所领导班子及人员进行了调整，调整的重点是采取力量下沉的方法，今年，从局直单位抽调责任心强、年纪轻，业务精、能力强的干部派到区域所计24人任职，加强了区域所的力量，调整后的单位的管理水平，执法能力大幅度提高。
五是加强基层队伍建设
1、加强区域所微机员培训。为全面提高区域所微机员素质，适应现代化办公的需要，我局与团县委联合，在县委党校五楼举办了微机员培训班，邀请教育电脑专职教师对区域所的微机员进行了为期10天的培训。培训后，微机员们熟悉了计算机操作系统、文本处理、电子表格等一些办公系统的基本操作知识，掌握了的现代化办公的基本技能，工作效率得到了极大的提高。
2、加强村防疫员培训。3月9日上午，黑山县动监局在政府西三楼举办了村防疫员培训班，局兽医兽药及饲料监督管理股股长李国平、县动物防疫监督所所长杨启军、县动物疫病预防控制中心副主任苏成石分别主讲了《依法从业，全面提高我县兽医队伍综合素质》，《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》及《重大动物疫病强制免疫注意事项》等重要内容。最后，局党委书记、局长张宝泰同志对村防疫员进行了政治思想培训，他要求：一是珍惜来之不易的工作；二是必须有一个知足心理；三是增强责任感使命感，对养殖户负责；四是必须服从领导，说真话干真活。
3、加强基层所人员禽流感防控能力培训。为提高基层所人员防控高致病性禽流感防控能力，我局对乡镇区域所全体工作人员、乡镇包村机关干部、村防疫员、家禽规模饲养户进行了世界银行高致病性禽流感防控能力建设专项培训。共培训5000人，提高了禽流感防控能力。
4、加强了基层所动物防疫法培训。为提高基层所动物防疫法的执行水平，局对局直单位、区域所、村防疫员、管理相对人进行了动物防疫法培训，共培训600人，提高了执法人员的业务素质，使管理相对人知法、懂法。
5、加强了基层所法规培训。为提高基层所人员执法水平，局对基层所人员、兽药饲料经营业者进行了畜产品安全、兽药管理条例及相关法规的培训，共培训300人。提高了基层所人员的执法水平，加强了对兽药饲料经营业者的经营管理，整顿了兽药饲料市场。同时局对无公害畜禽产品执法人员进行培训，共培训70多人，提高了执法人员对无公害产品的执法水平。
6、加强了基层所畜禽养殖技术培训。为加强基层所人员畜禽养殖技术水平，局对基层所人员、畜禽养殖大户、小区技术人员、村防疫员进行畜禽养殖技术培训，共培训5000人，提高了他们的养殖技术水平。
六是加强了基层所的行风建设
1、建立组织。我局把行风建设当作推动动监工作的重要手段来抓，局成立了行风建设领导小组，建立健全各种管理制度，同时各基层所也相应地建立了组织，实行行风建设追究制，人人都在制度之中，为行风建设提供了组织保障。
2、抓基层所防检疫行风建设的督察工作。为了规范动物防疫、检疫和监督工作秩序，规范防疫员、检疫员的行政行为，局党委下发了黑动卫委发[2007]2号文件，成立了三个督察组，一是动物防疫、检疫、监督督察组，二是畜产品安全督察组，三是行风建设督察组。每个督察组由一名副职领导负责，常抓不懈，定期汇报，有效地推动了基层所的行风建设工作。
3、加大基层所违规行为的处罚力度。由于我县动监队伍人员多，素质差异大，我局对在工作中违规的行为加大了处罚力度。几年来，共处理违规行为10几起，涉及20余人。通过处罚，规范了行政执法行为和工作纪律。
通过以上工作，我县的基层动物卫生建设取得了显著成效。
一是每个基层所辖区都实现了重大动物疫情“零”控制的工作目标。春防期间，每个基层所经常召开村防疫员会，落实县局防疫工作会议，全县共召开防控会议40余次，参会人员2000余次，落实了县局的防控工作，同时，县局每月召开一次调度会，对防疫出现的情况及时解决，每月进行一次防疫督察，促进了防疫工作的落实；严格落实区域所与村级防疫员签定的责任状，有奖有惩，调动了村防疫员的工作积极性；县局还建立了重大动物疫病督察制，对防疫情况进行不定期督察，对各基层所的防疫情况进行通报，实行责任追究，实现了重大动物疫情“零”控制的工作目标。
二是各基层所产地检疫工作成效显著。为实现源头治理，让百姓吃上放心肉，各基层所提高认识、加强宣传，利用各种媒体对产地检疫、政策法规及相关知识，进行多次专题宣传，共发放各种宣传单、明白纸10万多份；县动物防疫监督所勇于创新，严格管理，在全县11个区域所建立完善了村级防疫、检疫网络，为开展产地检疫工作提供了组织和队伍保证，每个行政村设立1名协检员，全县设8个分站，实行24小时检疫服务，随到随检，并且每个环节有专人负责，出现问题都能追查责任，做出相应处罚；目前，全县各基层所共完成产地检疫证明3650本，预计年末超额完成11000本，力争突破12000本。
三是实现了基层所网络化办公。为实现市局要求的网络化办公，局党委高度重视，一把手领导亲自抓，几次召开专题会议，每个基层所都设有专职网络信息员，责任到人，目前，该项工作运行态势良好，得到了市局的高度赞扬，锦州人民广播电台新闻中心播出了题为《黑山县动监系统实现网络办公》的报道。11个乡镇动监所、县局机关、四个局直单位等16家单位，通过市局内部网络办公系统的平台，进行了文件发布、会议通知、通报简报、各种报表、内部新闻等多项信息交流，大大地提高了行政效率，同时节省了大量的电话费用、办公用纸等及各种耗材，降低了行政成本，实现了动监系统网络化办公和信息资源的网络共享。
