在生猪屠宰行业清理整顿行动中,如皋市从前期摸底调研到出台补助政策,近期一次性关闭全市18家没有通过国家九部委资格审核的生猪屠宰企业,成为继如东之后南通市第二家整体完成清理整顿任务的市。
一是调查摸底,理清思路。2015年2月,如皋市农委完成与市商务局职能移交之后,立即组织开展生猪屠宰企业调查摸底工作,逐个走访18家不合格生猪屠宰企业,多渠道了解企业对关停工作的看法,全面细致地做好政策解读工作,耐心做好接访维稳工作,为制定政策、实施推进打好基础。先后赴如东、兴化等地方学习经验,借鉴做法。
二是明确责任,狠抓落实。如皋市政府成立由分管副市长任组长,政府办分管副主任、农委主任任副组长的市生猪屠宰行业清理整顿工作领导组。明确各镇(区、街道)人民政府是清理整顿工作的实施主体,行政一把手负总责,分管领导具体负责。农委、监察局、财政局、市场监督管理局、公安局、环保局等部门依据各自职能,密切配合,联合行动,协同推进。2016年5月18日,如皋市召开生猪屠宰清理整顿工作会议,研究部署全市18家不合格生猪屠宰企业一次性关闭推进工作。各镇(区、街道)迅速行动,如皋市农委抽调骨干力量,组成四个工作推进组,配合各镇(区、街道)重点做好不合格企业关停和政策解释工作。同时,3次召开合格屠宰企业负责人会议,协调、引导企业与各镇(区、街道)市场主体、经营大户洽谈对接,确保18 家不合格屠宰企业关停后市场肉品正常有序供应。
三是政策奖补,助推进度。为确保不合格企业关闭工作顺利开展,如皋市政府出台奖补政策,明确对5月 30日、6月15日、6月30日三个时间节点完成关闭任务的给予不同奖补。5月30日前完成关闭任务的具体奖补办法:①奖补被关闭屠宰企业10万元。②以 3年平均屠宰量8000头为基数,每超过2000头(不足2000头的按2000头计算)给予企业奖补1万元,10万元封顶。③给予主动申请关闭并完成任务的屠宰企业奖补3万元。④每关闭一个屠宰企业,给予工作经费补助2万元,补助经费主要用于清理整顿等方面的支出。6月15日和6月30日两个时间节点前完成关闭任务的,奖补资金相应核减。
四是强化监督,确保成效。如皋市农委成立生猪屠宰清理整顿工作巡查组,加强对各镇(区、街道)生猪屠宰清理整顿工作的巡查,先后巡查62场次。市纪委牵头两次对各镇(区、街道)清理整顿工作进度进行督查,确保不合格生猪屠宰企业关闭工作如期完成。5月 30日,如皋市18家不合格生猪屠宰企业全部关闭,生猪屠宰清理整顿工作取得了阶段性成果。