退还是养,龙游的猪场主们走到了十字路口。在转型升级的大道上,有的理智地、果断地转产转型了,但还有不少人对眼下大势无法面对,不愿面对,感到迷茫,因而心神不定,进退失据。
这样的背景下,就有必要和大家一起聊聊当前的那些猪事。
转型升级不是说猪不能养,也不是说猪不要了。一方面,养猪是保市场供应的菜篮子,另一方面是农民的钱袋子,都是不容忽视的。但底线是不能污染环境。
经过3年多的整治,我县生猪的饲养量从高峰时的150多万头,缩减到了110万头,生猪养殖与环境承载之间新的平衡已现端倪,其成果有目共睹。
但不得不说的是,这种新的平衡只是开始,还十分脆弱,稍不留神就前功尽弃。
也许是历史欠帐太重,我县境内溪流水质形势仍相当严峻。市环境部门最近的监测结果是,龙游三分之一的溪流水质仍不合格,芝溪是五类水,乌轮溪、模环溪、塔石溪水质也不稳定,为四类水,就连衢江水质也不容乐观,上游交接面的二类水到龙游出口成了三类水。通过相关指标判断,罪魁祸首仍然是猪。为什么?现在猪场虽都在工业化、农业化整治中配备了相关治污设施,但运行和管理现状令人担忧,跑冒滴漏在多数猪场或轻或重存在,治污效果打了折扣。
要把养猪业打造成环境友好产业,就要把总量控制在环境承载能力内。作为生态功能区,既要承担“一江清水出龙游”的政治重任,又要扛起修复生态的历史责任。
有关专家论证,一般来说,一亩农田仅能够消纳2头猪的排泄物。我县几十万亩土地,可作为养猪消纳地的有限。更何况猪场分布相对集中,有的村有几十家猪场,环境代价可想而知。
算过环境帐再算经济帐。我县猪场大多属于“低、小、散”,规模效应无从谈起。有个办了800多平方米猪场的朋友介绍,他养了十年猪,累计收入七八十万,看起来不少,但多投猪舍里了。环保要达标,根本就无能为力。现在政府对退养有补助,他二话不说就把猪场拆了。
事实上,我县的大多数猪场的境遇和这位朋友类似。防疫防病技术水平低,抗“猪周期”风险能力差,市场行情好时赚不了几个钱,遇上市场低迷就亏大了。他们没啥积累,在越来越严的环保要求面前,生存压力就大,更不用说发展了。
“低、小、散”猪场拖得过今天,也拖不过明天,早掉头,易翻身。转型升级,我们别无选择。
部分养猪业主缺乏转型升级的主动性,究其因,除了没有算好自身的经济帐和公共环境帐外,有的人认为生猪退养是政府在和大家过不去。这种误解或被误导直接导致了对转型升级的抵触,甚至对抗。近期,我县发生了多起涉嫌违法诉求活动。非理性、不合法的利益诉求方式不是大多数参与者的本意,却破坏了社会公序,为法律所不容。
大道理管小道理,在“五水共治”保护生态环境和维护了猪场的合法权益面前,县委、县政府的态度坚定而明确:与广大业主一起面对环保压力,共同承受转型阵痛,全力服务产业升级,尽早开创可持续发展新局。
为了这句“一起面对”的承诺,县委县政府领导频频进猪场、访业主,倾听大家诉求,了解业主困难,吸纳各方意见,制定出台了一套促进转型升级的“组合拳”。在环保底线上,法律范围内,通过创新,最大限度地为大家创造政策红利。
在6月底前确定转型方案的前提下,“组合拳”将时间表排定为3个月,目前在养的小猪、中猪都可正常出栏上市。这充分体现了体恤实际困难的人性化操作,避免了因集中退养,市场价格回落造成的损失。
作为“吃饭财政”,这次下决心压缩其他开支砸出1.6亿,用于补助和奖励及时退养和早转型,也是十分不易的,“一起面对”的担当落地有声。
“组合拳”的红利更多来自于制度的创新和新机制的探索。摸清底子,深入分析;村为基础,撮合交易;引导合作,转产转型的升级思路十分明晰。核心是通过生猪饲养量市场化自愿交易,让有实力、有能力,环保可达标者多养猪、养好猪,“低、小、散”猪场退出产业。“组合拳”还允许在“一个法人代表、一个治污终端”的前提下,引导“低、小、散”猪场实行合作、入股等各类紧密型或松散型的重组升级。
环保、农业等部门和乡镇街道的干部这段时间都“磨”在猪场,帮大家算清各类帐,理清转型路,通过一场一策把“组合拳”的上层设计和每个猪场的实际情况有机融合起来,落实“一起面对”的承诺,实现“组合拳”红利的最大化。
消除误解,放弃抵触,主动“一起面对”,携手同行,在政策雨露里尽早转型升级,这是我们共同的目标。