今年以来,市畜牧兽医局深入贯彻落实中央和省、市委扶贫开发工作部署,对978户(涉及贫困人口2238人)有意向从事畜牧业的贫困户进行登记汇总,以严密组织实施畜牧优势特色养殖业扶贫工程、畜牧龙头企业扶贫工程、实施畜牧合作经济组织扶贫工程、畜牧科技扶贫促进工程等四个工程为突破点,加强组织领导,科学制定规划,狠抓任务落实,全市畜牧产业扶贫开发工作实现了扎实有序推进。
一、实施畜牧优势特色养殖业扶贫工程。依托当地资源优势和养殖习惯,通过实施畜牧产业项目,引导、扶持、指导有养殖意愿的贫困户、贫困人口因地制宜发展畜牧养殖,促进贫困群众就地脱贫。一是争取省级以上财政资金,以产业扶持项目为依托,带动畜禽养殖重点村、有养殖意愿的贫困户和贫困人口发展生猪、奶牛、肉牛等畜禽养殖业。争取并向贫困人口相对集中的临朐、安丘倾斜畜牧项目2个、总投资达700—1200万元,精准帮扶贫困户351户、投入帮扶资金27.8万元,帮助125户实现了脱贫。组织党员干部到帮扶村贫困户家中进行走访慰问,送去钱物4万多元。在深入考察和全面论证的基础上,安排资金12万元,全力支持临朐县嵩山生态旅游区泉头村局河子桥建设。二是大力发展品牌畜牧业,提高贫困地区畜产品的品牌效益和市场价值,努力增加贫困群众收入。三是组织生猪调出大县、奶牛养殖大县等有关畜产品优势产业县做好市场风险防范工作,一旦发生“销售难”现象,及时开展多种形式的促销工作。四是扩大畜牧业保险覆盖面,支持畜禽养殖保险发展,为贫困户争取更多的财政保费补贴。积极争取省、市畜牧产业风险基金或与保险公司合作开展有关保险,为有关贫困户养殖收益提供托底保障。
二、实施畜牧龙头企业扶贫工程。一是引导畜牧龙头企业通过产业发展扶贫。支持畜牧龙头企业到重点贫困地区建设养殖基地、冷链物流基地、畜产品深加工基地以及发展生态畜牧旅游业等,通过“龙头企业+养殖户”、“龙头企业+基地+养殖户”、“龙头企业+畜牧合作社+养殖户”等模式,以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式,密切龙头企业、合作社与贫困户的利益联结,实行“以企带户”。二是组织畜牧龙头企业通过资金投入帮扶。支持协调畜牧龙头企业与贫困户结成帮扶对子,通过无偿资金投入帮助贫困户发展生产、贴补生活,凡获得过畜牧业政策性扶持资金的县和畜牧龙头企业都应承担脱贫攻坚责任,原则上每个企业帮扶建档立卡贫困户不少于1O户。三是组织畜牧龙头企业通过吸纳就业帮扶。指导畜牧龙头企业吸纳贫困人口就业,凡已承担或准备承担政策性项目的龙头企业,原则上每个龙头企业吸纳贫困人口就业不少于10人。
三、实施畜牧合作经济组织扶贫工程。大力发展畜牧合作社,通过吸纳贫困户、贫困人口入社发展生产、入股分红、打工创收等多种形式参与扶贫攻坚。对于吸纳贫困户入社的畜牧专业合作社,在安排财政专项资金时,应当提高项目资金补助标准,让更多的贫困户参与合作社承担的项目建设任务。组织获得财政专项资金扶持的示范场积极参与扶贫行动。鼓励市级以上畜牧标准化示范场(园区)经营主体发挥示范带动作用,开展结对帮扶、示范带动、技术指导服务活动,鼓励示范场为当地从事畜牧养殖的贫困户提供指导服务。指导临朐积极申报2016年粮改饲项目试点,项目预计争取省级财政资金500万元,其中专项用于扶贫开发资金约为185万元。扶贫资金主要用于实施奶牛“托管”扶贫,为部分贫困户购置一头奶牛,托管到奶牛养殖场(合作社),每年奶牛场(合作社)为每名贫困户发放3500元的分红,连续实施5年,实现贫困户精准脱贫。
四、畜牧科技扶贫促进工程。一是强化畜牧兽医实用技术培训,精准识别有畜牧养殖意愿的贫困户原则上培训一遍。以新型职业农民培训、畜牧兽医新技术培训等各类涉牧培训为重点,组织贫困户、贫困人口接受各项专业技术培训,每年培训贫困从业者500人以上。二是组织开展科技人员下乡活动。以科技进村、入户、到场,推广标准化生产、动物防疫等实用技术为重点,充分发挥畜牧兽医站、村级防疫员等基层技术推广服务人员作用,加强技术指导,组织技术人员与贫困户结成技术帮扶对子,确保实现场场有包干技术人员、户户得到技术服务的目标,为推进贫困户发展畜牧生产提供科技支撑。三是培育壮大一批畜牧业主导产业。组织市、县两级技术推广人员与脱贫任务比较重的县开展结对帮扶活动,通过建立创新团队与基层畜牧兽医技术推广体系、新型经营主体相衔接的技术推广机制,创新服务产业新模式、新途径,培育壮大一批畜牧主导产业,促进农民增收。四是培育一批畜牧科技示范户。以基层畜牧兽医技术推广补助项目为依托,建立县乡两级畜牧技术推广人员直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人的畜牧兽医技术推广新机制,着力培育畜牧科技示范户,带动贫困户发展畜牧产业。科技示范户要重点在有意愿、有生产能力的贫困户中遴选。
(陈 艳 贾文才)