近年来,朝阳县委县政府根据中央、省和朝阳市扶贫开发工作会议精神,结合该县实际,以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标,以搞好农村扶贫产业为主线,立足资源优势,发展特色产业,通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式,提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困人口收入水平,取得了明显实效。
四个坚持,确保打赢扶贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫。在确定项目的前提下,把扶持对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准贯穿于扶贫工程的始终,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫;坚持群众主体,尊重群众意愿。贫困群众是脱贫工作的主体,该县认真听取贫困群众意见,把项目选择权交给群众,并调动其积极性和创造力,激发其自力更生、勤劳致富的主观能动性;坚持因地制宜,高效发展。在充分调查研究的基础上,对每个适合发展畜禽养殖产业的贫困乡村,制定专门的符合其特点的产业发展规划,因地施策,追求效益最大化;坚持产业发展和生态建设相结合。每个扶贫养殖场在组织生产的同时,必须做好粪污治理和病死畜禽无害化处理工作,做到畜牧业生产发展与环境保护和谐统一。
两大产业,筑牢夯实致富产业链。生猪产业。以温氏集团为龙头,开展生猪产业精准扶贫。该县温氏生猪产业精准扶贫模式有三种,一是“温氏家庭农场+贫困户入股分红”模式;二是“温氏家庭农场+省直部门扶贫包扶投入+贫困户入股”模式;三是“温氏家庭农场+贫困户入股资金+金融杠杆撬动资金”模式。目前该县已在16个乡镇建设21个温氏扶贫农场。每个扶贫猪场与温氏集团签订合作协议,按照温氏集团的规划设计进行基础设施建设,猪场建成后,由温氏集团提供种苗、饲料、饲养管理标准、疫病防治、产品销售等一条龙服务,最后各种费用统一在商品猪出售后结算;肉鸡产业。以北票宏发食品有限公司为龙头,采取“1+4”扶贫模式(即:1是政府,4分别为宏发公司、银行、扶贫肉鸡场、建档立卡户),今年已在全县建设2个肉鸡养殖扶贫农场。每个扶贫鸡场投资1000万元,由200个建档立卡的贫困户通过贷款共同投资,每个贫困户贷款3—5万元。县政府提供增信资金500万元存入朝阳县农业银行专户,设立风险补偿基金,并对建档立卡贫困户贷款付息两年。此外,畜牧、环保、林业、国土、水务、交通、供电等部门帮助破解扶贫农场建设中出现的与本部门相关的资金和政策难题。各乡镇负责扶贫农场的“三通一平”建设,组织成立肉鸡养殖扶贫专业合作社,组织贫困户与银行、合作社、宏发公司签订相关协议。据悉,目前该县每个鸡场存栏规模为15万只,年出栏5批,可达到75万只。按每只鸡纯效益2元计算,每场可获纯效益150万元,带动贫困户200户,户均可实现增收6000元。