近年来，漯河市大力深化畜牧兽医管理体制改革，强化动物疫病防控体系和畜牧兽医技术服务体系建设，动物疫病防控能力明显增强，技术服务水平明显提高，为畜牧业又好又快发展提供了有力支撑。2007年全市实现牧业产值53.2亿元，占农业总产值比重达49%，比2006年提高了3个百分点。全年新培育标准化养殖场（小区）90个，是年初目标的4.5倍；生猪、蛋鸡、肉鸡的规模饲养比重分别达到76%、85%和95%，生猪规模饲养比重高出全省24个百分点；生猪出栏达403万头，增幅和人均出栏数居全省第一位。以双汇为龙头的畜产品加工企业生产总量居亚洲第一，世界第四；生鲜肉出口占全省同类产品出口的90%、全国的25%；出口供宰动物备案养殖场589家，占全省的80%、全国的32%。我们的主要做法是：
一、领导重视
漯河市市委、市政府对动物疫病防控体系建设高度重视，坚持把畜牧兽医管理体制改革和基层动物防疫队伍建设工作摆在发展畜牧业的突出位置。市委、市政府主要领导牵头，成立了高规格的畜牧兽医管理体制改革领导小组。市委常委会和市长办公会多次听取畜牧兽医管理体制改革工作专题汇报，对改革方案进行认真研究。漯河市市委、市政府还组织编办、财政、畜牧等部门深入调研，广泛听取意见，多方论证，制定了切实可行的改革实施方案，建立和完善市级、县级畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持三类机构和乡、村两级动物防疫队伍。同时市委、市政府三次召开市直有关部门和县区政府主要负责人参加的畜牧兽医管理体制改革推进会。漯河市畜牧兽医管理体制改革领导小组每月召开一次碰头会，听取情况，研究工作推进措施。漯河市市委办公室和市政府办公室督查室牵头，定期派出督查组到各县区了解改革进度，与县区领导座谈交流，分析存在问题，对工作进展缓慢的县区，进行通报批评，督促加快工作进度。
二、建全机构
在改革中漯河市畜牧局新增加了职能科室和人员编制，将原漯河市动物检疫站更名为漯河市动物卫生监督所（挂漯河市铁路检疫站牌子），在全省率先升格为副处级，编制由45名增加至70名。将原漯河市动物防治站更名为漯河市动物疫病预防控制中心，增加了编制，主要领导低职高配享受副处级待遇。两县三区全部设立了正科级规格畜牧局，列入政府组成部门，在全省率先全部批准组建了县区副科级动物卫生监督所、县区动物疫病预防控制中心。全市设置了16个乡镇动物防疫区域中心站，核定事业编制98名，每个中心站负责3-5个乡镇的动物防疫工作，并承担相应的社会公益职能。我们按照三个原则：即公开、公正、公平、竞争、择优；就地就近，方便群众；统一组织、统一考试、统一考核、统一录用的原则，经过层层发动、报名考试、资格审查、考试考核、张榜公示等环节，在全市1261个行政村报名的1329名人员中选聘了500名村级动物防疫员，每个村级动物防疫员负责2-3个行政村的动物防疫工作。
三、建全网络
为切实加强全市动物防疫力量，解决农民养殖过程中的防疫问题，进一步提高防疫质量、管理水平和应急处置能力，建立一支稳定的动物防疫队伍，使全市动物防疫逐步走向规范化、科学化、制度化，确保漯河市畜牧业快速健康发展。漯河市在改革中建全了市、县、乡、村四级动物防疫网络，实现了动物防疫全覆盖。
四、经费保障
漯河市动物卫生监督所性质由事业差补变为事业全额预算管理，并纳入公务员工资套改；漯河市动物疫病预防控制中心经费实行全额预算管理；县区动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心经费纳入县区财政预算；乡镇动物防疫区域中心站经费纳入县区财政预算；村级动物防疫员的劳务报酬每人每月500元，市、县两级纳入年度财政预算，按1：1的比例分担。为保证防疫员劳务报酬的及时足额落实，市财政、畜牧部门联合制定了《漯河市村级动物防疫员劳务报酬发放管理办法》，要求各级财政、畜牧部门把专项经费拨付到在农村信用社或邮政储蓄银行开设的防疫员劳务报酬专户，以存折形式发放到防疫员手中。监察、财政、审计部门对劳务报酬发放情况进行监督，定期审计，对挪用专项经费的单位和个人，要进行严肃处理。
五、强化服务
我们要求“畜牧养殖业发展到哪里，技术服务到哪里”。畜牧兽医部门在全市范围内大力推行动物防疫公开服务承诺制度，在养殖较为集中的行政村设立了1200个村级动物防疫明白专栏，将防疫员职责、养殖场户义务、免疫对象和内容、服务电话、监督电话等予以公布。在全市90多名中级以上专业技术人员中选拔责任心强、素质高的22名同志组成专家技术服务团，通过开通技术服务热线电话，在报纸、电视、电台等新闻媒体开辟技术服务专栏，实行技术承包，举办培训班等形式，为畜牧养殖和动物防疫提供全方位服务。各级财政拿出专门培训经费，对各级动物防疫队伍和养殖场户的技术人员进行广泛培训，基层队伍素质普遍提高。
虽然我市在畜牧兽医管理体制改革中进行一些有益探索，取得了一些成绩，但是与我市畜产品生产加工业快速发展的形势相比、与省委、省政府的要求相比，还有一定差距，我们将以这次会议为契机，大胆创新，扎实工作，把畜牧兽医管理体制改革工作推向深入，强化动物疫病防控体系和畜牧兽医技术服务体系建设，为我市加快建设在全国有影响的畜牧业强市、为全省畜牧业又好又快发展作出更大的贡献！
