钟祥市旧口镇地处江汉平原腹地,属水网地区,沟渠水系发达,天门河支流郑刘桥河纵贯全境,是我市畜禽养殖大镇,全镇共有大小养殖场426个,其中生猪年出栏达56万头(其中,牧原公司40万头)。过去由于养殖场建设选址布局不科学,粪污处理技术落后以致养殖污水直排入河道沟渠,水体污染严重。为从根本扭转养殖污染局面,今年以来,旧口镇将畜禽养殖污染治理作为首要工作任务推进,下定决心整治,取得了显著效果。
一、统一思想,坚定决心。天门河拖市断面水质严重影响全省水环境治理考核目标任务完成,旧口镇地处其上游,若治理不达标,将难辞其咎。旧口镇委镇政府领受压力,下定决心打赢畜禽养殖污染治理攻坚战,坚持铁腕治污,誓言治污不成功不彻底,绝不收兵。
二、宣传造势,营造氛围。一方面造势宣传。该镇利用“村村响”广播、车载广播,每天早、中、晚固定时段进行动员宣传。向所有养殖户发放并在醒目位置张贴《致全镇畜禽养殖户的一封信》600份,入户与养殖户签订按要求配备环保设施,污水不外排承诺书395份。将所有养殖户主姓名、养殖规模、配备环保设施情况以及包联镇、村干部信息,制作成信息栏,在养殖场醒目位置公示。另一方面借势宣传。邀请畜牧部门技术人员,分片对养殖户进行政策法规宣讲培训,将《麻城一养鸡场非法排污拒不整改,5人被拘留》警示信息制作成喷绘成宣传画,在各村张贴。
三、明确思路,堵疏结合。畜禽养殖污染造成水质恶化的原因,主要是污水直排所致,为从根本上解决问题,该镇创新举措,实行“堵”“疏”结合。一是拆除禁养区养殖场。全镇已拆除31户,有32户已空栏断电,66家养殖户签订协议待生猪出栏后关停,彻底封堵原来直排的排污口,将污水收集进沉淀设施沉淀处理。二是修建环保设施。按照“雨污分流、干湿分离、设施硬化、容量达标”的标准,对小散养殖户采取修建干粪收集房,配套雨水分流设施,湿粪收集进行三级沉淀有氧发酵,沼液还田的三级沉淀池模式;对规模养殖户按照配套雨污分流设施,干湿粪收集进黑膜池厌氧发酵,沼液还田,沼气利用的黑膜沼气模式。全镇297家限养区养殖户全部新建环保设施,所有养殖场彻底截污,污水零外排。三是对支渠、河道清淤治理。按照“沟渠清淤、污水收集、分段处理、植物吸收”要求,对5条汇入郑刘桥河的支渠进行了清淤,消除沉积畜禽粪便,分段间隔栽植水浮萍、绿狐尾藻、苦草和芦苇等水生植物,建设人工湿地,水质明显好转。
四、压实责任,强力推进。人人有责任,人人有压力。旧口镇党委书记、镇长对治污负总责,亲自抓,亲自调度;班子成员和总支书记对各片治污负责;包村干部和村支部书记对各村治污负责;养殖户按照“谁污染,谁治理”原则筹资建设环保设施。规定时限排污口封堵和修建环保设施不到位,对村支部书记停职处理,对班子成员和包村干部延伸问责,硬帐硬结,铁腕推进。今年以来,2名班子成员、4名机关干部和4名村支部书记工作推进不力大会检讨,1名村支部书记停职处理。实行挂图作战,在机关醒目位置公示全镇畜禽养殖污染治理作战图,一日一通报,一日一点评。实行销号管理,抽调3名同志组成检查专班,一个标准对所有养殖户修建环保设施进行验收,验收合格一个销号一个,实行后进“笼子”管理。
五、延伸监管,形成常态。一是引导社会和群众监督。以村为单位张贴150余份监督栏,公示养殖户承诺书,公布违法行为举报电话、QQ号,设立1000元举报奖金,引导群众参与监督。二是常态执法监督。环保和畜牧部门定期或不定期深入村、户进行监督检查,形成高压震慑。三是压实沟长责任监管。全镇所有沟渠按村划分段面,设立沟长,由各村支部书记担任,沿沟渠规模较大的养殖户担任成员,共同监管有无偷排行为,监测沟渠水质,清除垃圾。四是借助工作群监管。建立镇畜禽污染治理工作微信群,将各沟长入群,每天早晚各一次定点拍摄沟渠水质和养殖户有无偷排情况照片,发送群内,接受监督。