浙江省从强化考核、完善机制、创新制度、加强投入等多面入手，全力推进屠宰行业提档升级，审核清理关闭了174家生猪屠宰企业，小型场点数量所占比例从70%降至53%，在11家生猪屠宰企业试点启动标准化创建工作，专项整治行动打掉私屠滥宰黑窝点135个，家禽年净膛杀白上市量达3111万只，有效确保了上市畜产品质量安全。
考核倒逼和财政激励双向推动全力推进生猪屠宰行业转型升级
考核倒逼推动审核清理。职能移交时浙江省共有生猪定点屠宰企业391家，“小、散、乱”现象较为普遍。为加快生猪屠宰行业转型升级，该省以“大农业观、整产业链、全绿色化、高附加值、强竞争力”为发展目标，以绩效考核和资金补助为政策导向，强化属地管理职责，将审核清理工作列入政府考核，对不符合设置条件的小型生猪屠宰场点坚决予以取缔；对新设立生猪屠宰企业严格把控，原则上生猪屠宰场（厂）数量只减不增，小型屠宰场点不再允许新建。一是通过龙头企业兼并重组、收购整合等方式，将小型生猪屠宰场点转为其购销网点或分割加工、产品配送点；二是通过召开现场会的方式推广常山县定点屠宰城乡统一配送的典型模式；三是借力五水共治、三改一拆、环保督查等工作，关停了一批污水、噪音、臭气等环保排放不达标且无能力整改到位的低小散屠宰点。目前浙江省已将全省生猪定点屠宰企业数量压减到217家，进一步保障了人民群众“舌尖上的安全”。
财政激励推进改造提升。浙江省积极推进屠宰企业改造提升，引导淘汰落后产能，鼓励迁建、改扩建一批屠宰企业，使屠宰企业的区域布局更加合理，生产水平趋于提高，防疫、环保设施更加到位；2014年~2017年，省级财政安排资金5460万元，用于79家屠宰企业改造提升。丽水、衢州等市已基本实现了一个县（市、区）保留一个机械化屠宰厂；绍兴市正在打造一家包含猪、牛、羊、禽的多畜种全产业链屠宰企业。
积极探索启动标准化创建。近期浙江省出台了《浙江省畜牧兽医局关于开展生猪屠宰场标准化创建试点工作的通知》，以保证猪肉产品质量安全为核心，依据国家对于生猪屠宰相关法律法规和技术标准规定，从设施标准化、环境整洁化、生产规范化、废弃物处理无害化、追溯信息化五个方面探索不同屠宰规模、不同屠宰模式的生猪屠宰企业标准化创建，以实现“适度超前、示范引领”为目标，提升全省生猪屠宰行业的整体水平。第一批11个生猪屠宰企业的标准化创建试点工作已经启动。
完善机制与专项行动两处着力有效保障上市畜产品质量安全
完善联合执法机制。目前，浙江省省市县三级已全面建立了畜禽屠宰管理联席会议制度，并组建了由农业、食药监、公安等部门人员组成的联合执法队伍，充分发挥乡镇政府（街道办事处）、村级组织（居民委员会）的作用，强化属地管理、落实部门责任、健全联防联控机制、形成了监管合力。
扎实开展各类专项整治行动。一是持续开展扫雷行动。通过开展日常监督检查、安全生产大检查等，督促生猪屠宰企业落实质量安全和生产安全主体责任，规范“代宰”行为，严格执行生猪屠宰操作规程、瘦肉精检测制度、肉品品质检验制度和无害化处理制度，确保出厂肉品安全，利用浙江省智慧畜牧业云平台开展信息化监管；在城乡结合部、肉食品加工集中区域等私屠滥宰隐患较大的区域加强日常巡查，联合执法严厉打击私屠滥宰黑窝点，严防小型屠宰场点关停后私屠滥宰现象反弹。扫雷行动开展以来，我省共开展联合执法876次，立案132件，移送司法机关案件8起，追究刑责5人，捣毁私屠滥宰窝点135个。二是组织开展“平安护航十九大”农产品质量安全系列行动。在屠宰领域开展“瘦肉精”专项治理和生猪屠宰场所专项治理。
加强牛屠宰环节瘦肉精检测。浙江省不是牛羊主产区，未在全省统一实行牛羊定点屠宰。宁波市先行先试，建成了该省首个现代化菜牛屠宰场，协调解决了检疫检验流程、“瘦肉精”检测程序、产品检验包装和证章标志、质量追溯管理等多项难题，尤其是针对“瘦肉精”残留隐患，实行屠宰企业进场每头必检和屠宰过程部门监督检测的双重比对校验制度，确保万无一失。目前该场已累计查获27批次44头菜牛“瘦肉精”检测不合格，全市已累计查获41批次79头菜牛“瘦肉精”检测不合格，均做了无害化处理。湖州市、绍兴市也在逐步探索牛羊定点（集中）屠宰工作，强化屠宰环节瘦肉精检测。
制度创新和基础建设同步推进持续推动家禽“杀白”上市工作
浙江省2014年7月实行设区市城区家禽定点屠宰、“杀白”上市后，各地各部门积极谋划，初步建立起了一套较为完整的家禽定点屠宰、“杀白”上市管理体系。一是以联席会议机制促落实，在省、市、县三级均建立了由政府分管领导担任召集人的畜禽屠宰管理联席会议制度基础上，增补各设区市政府为省级畜禽屠宰管理联席会议成员单位，并将家禽“杀白”工作纳入“平安浙江”考核及浙江省重大动物疫病防控和畜产品安全监管目标管理考核，落实监管责任；二是加大省级财政扶持力度，对15家家禽定点屠宰厂，共落实家禽屠宰企业改造提升项目补助资金1575万元，并在2016~2018年间，每年安排2000万元帮助屠宰企业开展家禽净膛“杀白”业务；三是广泛宣传倡导，组织食品安全展览、发放宣传手册和海报等，引导群众科学消费净膛“杀白”禽。目前，浙江省已建成设区市政府认定的家禽定点屠宰企业15家，日单班屠宰能力68.75万只，2015年和2016年分别生产净膛“杀白”禽1188万只和3111万只，净膛“杀白”禽上市数量和质量大幅度提高，有效保障了“杀白”禽产品供应和质量安全。近期浙江省将修订《浙江省活禽交易管理办法》，进一步推动家禽产业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”。
浙江省畜牧兽医局