春节临近,生猪生产再一次成为人们高度关注的话题,2008年1月14日,辽宁省动物卫生监督管理局召开辽宁省媒体新闻发布会,公布辽宁省生猪生产形势。省动监局副局长张喜凡发布生产形势,局畜牧草业处、种畜禽科技处、防疫处、办公室领导及省内多家媒体参加新闻发布会。
2007年,省委、省政府对生猪价格波动高度重视,建立了促进生猪生产发展的各项扶持政策和奖励政策,共落实资金2.8亿元,对发展生猪生产,保障市场供应起到了重要作用。全省生猪生产稳定发展,市场货源充裕,生猪价格保持基本平稳,居全国较低水平。
——生猪生产稳定发展。2007年末,全省生猪存栏1600万头,同比增长2.5%,其中能繁母猪存栏157.2万头,同比增长8%;生猪出栏2321万头,同比增长4%。
——生猪价格居全国较低水平。12月份,全省生猪平均价格为15.4元/千克。2008年1月份以来, 生猪基本稳定在16元/千克,比全国平均水平低1元左右,比广东等南方省份低2元左右。
——生猪省外销量明显上升。2007年,全省外调活猪850万头,同比增长21%,北京市外购生猪中60%来自我省。全省种猪外调1万头,同比增长47%。
——猪肉价格处于合理范围。2007年全省城镇居民年人均可支配收入与猪肉价格之比在700:1以上,人均收入可购买猪肉公斤数比猪肉价格开始放开的1985年增加487公斤。2007年全省猪肉平均价格比1985年增长5倍,在粮食等大宗农产品中涨价幅度是最低的。由于生猪供给充裕,随着有关部门市场监管力度加大,猪肉价格仍有回落空间。
——农民养猪收入明显增加。2007年农民养一头肥猪可获利200元左右,全省农民饲养种猪和育肥猪纯收入可达100亿元。
我省生猪生产稳定发展的根本原因,主要得益于各级党委政府的高度重视,得益于各项扶持政策及时落实到位,调动了农民养猪积极性。
一、大力扶持母猪生产。全省(不含大连)安排能繁母猪补贴资金7789万元,其中省级资金3586万元,市级资金4203万元,补贴能繁母猪1509821头,补贴养殖户(场)497361户。省财政投入480万元,对4.8万头纯种能繁母猪按每头100元标准给予了补贴。为管好用好资金,我省以实际普查核定数为准,做到了据实补贴,应补尽补;建立公示制度,做到“见猪”、“见人”、“见标”、“见榜”。母猪扶持政策充分调动了广大养殖户饲养母猪的积极性。据对黑山等9个生猪主产县调查,2007年纯种能繁母猪存栏3.66万头,同比增长33.96%,二元能繁母猪存栏43.45万头,同比增长38.62%。
二、加快推进生猪生产方式转变。争取中央财政扶持生猪规模养殖基础设施建设资金7300万元,争取中央财政生猪调出大县奖励资金7184万元,省财政安排标准化畜禽养殖小区资金700万元,共扶持建设生猪标准化养殖小区(场、大户)400多个。全省年出栏生猪100头以上的规模养殖小区(场、大户)达2.7万个,出栏量占全省的42%,比上年提高5个百分点。为充分发挥政策导向作用,促进规模化、标准化养殖,我省重点采取了四项措施:一是实行“多产多奖,引导生产”,对规模大的养殖场户(场)予以倾斜。二是建立专家评估制度。项目可行性研究报告均由具备农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编制。省级成立了专家组,负责项目评估论证。三是尽可能实行以奖代补,简化发放手续。
三、严格防控重大动物疫病。全省对重大动物疫病实行强制免疫,疫苗费用由各级财政承担。对病猪及同群猪实行强制扑杀,扑杀补贴列入财政预算。我省省、市、县、乡、村五级动物卫生工作体系的建立,使重大动物疫病综合防控能力,尤其是快速应急反应能力明显提高。2007年,在取消免疫注射收费项目的前提下,基层动物防疫员发扬奉献精神,义务开展免疫注射工作,确保了免疫密度达到100%,重大动物疫病得到有效控制,消除了农民恐疫心理。
四、加强生猪生产监测。省动物卫生监管局成立了畜牧业生产监测领导小组,在全省设立202个畜牧业生产监测点,对生猪价格、存出栏数量、农贸市场消费量等重要指标由专人负责收集、整理、核实,并实行日报告制度。同时,建立了辽宁省畜禽分布定位系统,实行分户统计、实名制录入,为及时掌握、准确判断生猪生产形势发挥了重要作用。根据监测结果,召开了5次新闻发布会,加强了舆论宣传和引导,为平抑价格,稳定市场,发挥了积极作用。
五、加强技术服务。结合生猪生产现状,采取开展生产技术问题专项调研、组建专家讲师团开展巡回技术讲座、编印适用养猪技术手册、实行科技特派员包片责任制、开展技术咨询和短信服务等7项措施,全面提高全省生猪生产的档次和水平。
各级动监部门已为春节组织生产出栏猪264万头,按春节期间每人每天2.5两肉计算,共需生猪213万头。除满足省内供应外,还可有51万头生猪外调,节前全省猪肉价格将趋于稳定,猪肉价格不会发生大起大落。
以上情况,我局已向省委、省政府做了专题报告,省委书记张文岳同志、副省长胡晓华同志做出重要批示。2008年各级动监部门将按照省委、省政府领导批示精神,全面落实《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》精神,完善生猪规模养殖扶持政策、生猪良种补贴政策,切实落实生猪调出大县奖励政策、规模化畜禽养殖用地政策,逐步建立和健全保障生猪生产稳定发展的长效机制,确保猪肉供给安全。
2008年我省生猪生产将保持稳定发展的势头,生猪和猪肉价格呈现逐步下降的趋势。