为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》和《江苏省动物防疫条例》,切实加强动物诊疗市场管理,规范动物诊疗行为,2007年,省农林厅组织开展全省动物诊疗市场专项整治活动,制定了活动实施方案。各地根据省农林厅《关于组织开展全省动物诊疗市场专项整治活动的通知》(苏农牧[2007]61号)及活动方案要求,积极有序地开展了动物诊疗市场专项整治工作。2007年12月,省动物卫生监督所组织3个督查组对全省动物诊疗市场专项整治工作进行检查。检查组在听取各地工作汇报及查阅相关文件的同时,重点抽查了13个市的13个县(市)26家动物诊疗单位。从各地检查情况看,动物诊疗市场专项整治工作取得了积极成效。
一是加强领导,及时部署,细化各项工作措施。各地高度重视诊疗市场专项整治活动,成立了以分管局长任组长的活动领导小组,明确分工,将各项工作措施落实到具体单位和具体责任人。同时,各地按照省里统一要求迅速召开会议,全面部署整治工作,将整顿和规范诊疗市场的要求迅速传达到动物诊疗机构和基层兽医人员。在此基础上,各地按照省方案的内容和要求,结合当地实际情况制定下发具体实施方案,细化整治要求。泰州市制定了《泰州市动物诊疗许可证现场检查工作程序》,对申办对象办理依据等做了明确的要求和说明。徐州市为进一步规范动物诊疗行为,加强对从业人员的管理,建立了签名、印讫备案制度和从业人员持证上岗制度,确保整治活动有序推进。
二是加强宣传,开展培训,努力营造整治气氛。各地利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及发放宣传资料,开展咨询活动等途径,大力宣传开展动物诊疗市场整顿的目的、意义,宣传国家对动物诊疗的有关规定,进一步增强了相关从业人员对此次整顿工作重要性的认识。徐州市、南通市对全市所有动物诊疗机构下发了告知书,使各动物诊疗机构能够充分了解开办条件及整治活动的具体要求。同时,各地还举办动物诊疗管理培训班,组织诊疗单位从业人员和有关兽医人员认真学习《动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》等法律法规,以及小动物疾病等专业知识,提高从业人员的法律意识、服务意识和诊疗技能。徐州市林牧渔业局把局监察室电话作为举报电话,欢迎市民对违法从事动物诊疗的单位和个人进行举报,取得了较好的效果。常州市就新修改的《动物防疫法》编制了《动物防疫法百问》,分发给市民和动物诊疗机构,起到了良好的宣传作用。
三是明确条件,严格审核,开展集中整顿。在动物诊疗单位自查整改阶段结束后,各地对辖区内的动物诊疗机构进行拉网式的检查,严肃查处非法动物诊疗行为,此次整治活动中,全省共取缔“黑诊所”104家,责令不符合条件的动物诊疗机构限期整改。目前,全省大部分市已相继开展对动物诊疗机构的审核发证和换证工作。据统计,全省共发放《动物诊疗许可证》1561张。
从检查组实地抽查的动物诊疗机构的情况看,部分地区还存在一些问题:一是诊疗市场管理工作滞后,存在无证诊疗现象;二是诊疗机构内部管理不到位,制度不健全,诊疗活动不规范;三是对执业兽医监管不力,执业兽医资格证书没有在当地兽医行政管理部门申请注册。对此,希望各地要进一步加强对辖区内动物诊疗市场的监管,严格动物诊疗条件审核,杜绝无证经营等动物诊疗违法行为,全面规范动物诊疗行为。