潍坊是全国农业产业化的发源地,是全国重要的畜牧业大市和畜产品出口加工基地。近年来,潍坊市委、市政府高度重视现代畜牧业发展,全市畜牧系统以转方式、调结构为主线,以品牌创建为引领,以畜牧园区化建设为载体,加快推进规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务、信息化管理,在全国率先探索和实践了一二三次产业融合发展新路径,使潍坊畜牧业走上了一条高端、高质、高效和生态、低碳、可持续的现代化发展之路。
1．奋力推进畜牧产业链融合发展
畜牧产业链融合发展,就是畜牧一二三次产业作为一个完整的产业链条紧密衔接、一体化发展。2009年以来,潍坊市采取“抓三产、提二产、精一产”三产融合的发展战略,通过大力发展服务业、着力提升畜产品及投入品加工业、加快推进标准化生态养殖业,提升了畜牧产业整体竞争力。
2010年,市政府根据市人大常委会有关《决议》要求,印发了《加快推进现代畜牧业发展的意见》、《潍坊市千亿级畜牧产业链发展规划》,提出了“打造千亿级畜牧产业链、率先实现畜牧业现代化”的目标要求。
市畜牧局大胆改革畜牧生产统计指标体系,在全国率先研发了畜牧产业链统计指标软件,创建了畜牧一二三次产业分类统计信息化系统,及时研判发展态势,适时调整产业结构,紧紧抓住畜牧养殖、畜产品加工、兽药饲料生产、畜产品及投入品仓储物流和市场营销等关键节点,搞好统筹规划,加大科学投入,实行链条式推进、全方位转型、一体化发展,畜牧一二三次产业结构明显优化,形成了养殖业、加工业、服务业环环相扣、相互配套、相得益彰的现代畜牧产业体系。
2．全面推行园区化建设
2010年以来,潍坊市探索建立了“以企建园、以园组区、聚集资源、提升带动”的“畜牧园区化发展新模式”,市政府印发了《关于创建畜产品质量安全生产示范园区的意见》,出台了扶持畜牧园区建设的一揽子政策措施,培植了一批产业特色鲜明、科技含量较高、综合效益显著的现代畜牧业示范园区。截至目前,全市已累计投入300多亿元,建成标准化示范园区310个,其中国家级22个、省级82个、市级206个；依托大型龙头企业,建成畜产品加工园区151个,兽药、饲料等畜牧投入品生产及物流园区119个。全市建设育繁推一体化畜禽种业园区183个,在引进国际优良品种的同时,培育了“鲁莱”黑猪新品系,开发保护了寿光鸡、临朐黑山羊等地方特色品种,生猪、家禽等主要畜禽品种达到了国际先进水平。积极推广现代信息技术和生物技术,在生产、加工、销售、监管等环节大力实行信息化、智能化、可追溯管理；生物制剂已广泛应用于畜禽养殖环节,生态养殖技术全面普及；积极开展“386”环保行动,建设畜禽粪污治理示范工程300处；大力推广“畜—沼—粮(果、菜)”等循环经济模式,发展循环经济示范园区80个；探索发展畜牧旅游业,建成省级畜牧旅游示范区8处。投资6000多万元,在诸城、寿光等地分别规划建设了动物卫生处理中心,出台了管理办法,建立了封闭运行的收集体系,病死畜禽无害化处理长效机制基本建立。大力实施畜牧品牌战略,争创全国生猪调出大县5个、奶牛项目县4个,国家级畜牧龙头企业8家、省级30家,中国名牌产品6个、中国驰名商标5个、中国名牌农产品1个,山东名牌产品7个、山东省著名商标30个,“三品一标”畜产品596个,品牌畜产品产量达136万吨,畜产品品牌数量和产品产量均居全省第一位。
3．大力推行企业化管理
着力发展养殖大户、家庭牧场、专业合作社和龙头企业等新型经营主体,建立现代企业制度,遵循企业发展规律,实现了畜牧产业质量、效益和效率的同步提升。目前,全市建成养殖公司126个、家庭牧场256家、畜牧合作社1205家、畜牧龙头企业615家,其中畜产品加工企业254家、兽药生产企业79家、饲料生产企业282家,年实现利税50亿元以上,转移农村劳动力50万人。大力发展外向型畜牧经济。到目前,全市建成中外合资企业31家,利用外资11.5亿美元；建成出口注册企业26家。乐港、尽美两家公司在全国率先打开了北美市场。
4．积极推行社会化服务
进入“十二五”以后,市委、市政府审时度势,适时提出了“抓两端、带中间、全面转型”的战略思维,着力构建畜牧服务业发展新格局。在寒亭区规划建设了“中国食品谷”核心园区,着力打造高端食品企业总部、食品产业创新研发、食品仓储物流、食品产业交易和食品检验检测“五大中心”,力争利用5到10年的时间,将潍坊打造成辐射全国、走向世界的国际化“食品硅谷”。目前,一期工程已建成运营,冷藏能力达60万吨,年交易额达300亿元；东亚畜牧产品交易所、中澳食品产业园规划建设已全面启动,积极开展畜牧产品国际化电子商务。成立了中国食品谷现代畜牧科学院,下设协同创新中心(联盟)、第三方检测机构、畜牧科技发展有限公司,主要从事科技成果转化和牧场设计、人员培训、规划论证、新型食品开发、检测检验、信息化服务以及相关高新技术推广等方面业务。先后成立了2家第三方检测机构,以政府购买服务的方式,向社会提供各类理化分析、生产性能测定、动物疫病及质量安全监测等业务。规划建设了的中国兽药饲料交易大厦项目。该项目总投资1.5亿元,主要设置了兽药饲料信息中心、电子商务市场、企业总部基地和高端兽药研发平台。目前,该项目已完成投资1.2亿元,预计年底前建成运营。
5．着力构筑安全屏障
2007年8月27日,潍坊市政府出台了《关于畜牧兽医管理体制改革的意见》,在全市逐步建立起了畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持、财政保障和基层动物防疫五大体系,有力地保障和促进了现代畜牧业科学、转型、健康发展。大力加强畜牧执法队伍建设,配齐执法人员,强化军事化培训,实行半军事化管理,畜牧执法队伍的法制理论水平和实际操作能力明显提高。潍坊市是农业部确定的第一批全国无规定动物疫病区项目建设单位,建立完善了疫病防控组织指挥、强制免疫、疫病监测、疫病追溯、应急处置、财政保障等六大体系,防控措施得到全面落实。严格检疫监督,建立生产、加工档案,强化产地检疫和屠宰检疫,动物检疫和畜产品质量追溯实现了信息化。对流通动物及其产品做好运输和市场交易的监督检查,杜绝染疫动物及产品进出潍坊市。对规模饲养场区规范饲养日志,由官方兽医定期巡查监管。创新了投入品管理模式,潍坊市探索的兽药生产企业ABC动态分类管理和饲料生产企业AAAA级等级评定管理的经验做法在全省推广。潍坊畜产品质量享誉海内外,成功进入了北京人民大会堂、北京奥运会、广州亚运会、肯德基和麦当劳连锁店及京、津、沪、港、澳等国内大中城市乃至世界各地。
6．加快推进病死畜禽无害化处理
市政府及有关部门将病死畜禽无害化处理工作列入重要议事日程,作为改善民生的重要一环,建立了“政府引导、部门负责、多方联动”的工作机制,以病死畜禽无害化处理中心建设为抓手,规范完善制度,健全监管网络,深化专项整治,强化联合执法,搞好试点示范,取得明显成效。据统计,潍坊市每年产生病死畜禽10万吨左右、毛皮动物肉尸3万吨左右。经多方论证和探索实践,潍坊市初步走出了“分散处理与集中处理相结合、以集中处理为主要努力方向”的新路子。诸城、寿光、峡山作为第一批先行试点单位,进行了先行先试,出台了相关配套文件,初步建立了分散收集、封闭运输、集中处理、政府补贴、保险联动的长效机制。目前,在诸城、寿光、峡山各建成动物卫生处理中心1处,日处理能力达170吨,运行情况良好。
