进口牛肉数量增加将增加国内牛肉总供给数量，在需求不变的前提下，供给和需求将导致国内牛肉均衡价格下降，从而冲击国内肉牛养殖和屠宰加工者。
2013年我国牛肉进口总量约为30万吨（不包括走私牛肉），占国内牛肉产量6%。而相关报告显示201年我国走私牛肉约为海关统计牛肉进口量的3倍左右，这样来看，来自国外的牛肉数量已经占到国内牛肉产量的20%。根据本研究设计的方案C，关税取消将导致牛肉进口增加17.1%， 关税调减对国内的肉牛养殖和屠宰加工必然产生较大的冲击。
根据中国牛肉进口实际，印度、澳大利亚、新西兰、乌拉圭、阿根廷和加拿大等国家是我国牛肉主要来 源国，而且这些国家牛肉产量相对充足，进口关税调减将极大地增加我国从这些国家进口牛肉，从而对国内肉牛产业形成一定的冲击。但与日本、韩国以及东盟10国 之间的牛肉贸易量较小，而且这些国家牛肉产量远远不能满足自身需求，关税调减不会对牛肉进口产生大的影响，因此与这些国家的牛肉关税取消不会对国内肉牛产 业发展带来较大的影响。此外，我国牛肉需求增长空间巨大，牛肉需求增长对国内肉牛养殖和屠宰加工的拉动作用较强，可能会极大地抵消牛肉进口关税调减的冲 击。
根据上述分析，与部分国家的自贸区建设和关税调减对国内肉牛养殖和屠宰加工有一定的抑制作用，但长远来看关税下调也可以促使本国的生产者提高竞争意识和生产 效率，进行技术创新，提高本国的生产能力。中国牛肉产量虽然处于世界第三位，但在生产技术和管理方面与发达国家相比还有很大差距。中国商品化的牛肉市场进 入是非常自由的，小规模屠宰企业和现代化的屠宰加工企业生产的牛肉可以在一个市场上自由销售。
目前市场上销售的牛肉主要包括：四分体鲜牛肉、冷鲜冷冻分割 牛肉。冷鲜冷冻分割牛肉的包装、销售形态和质量标准等没有规范的、统一的标准，四分体鲜牛肉的销售更是简单，胴体分级满足一定的标准后就可以自由销售了。 这样的市场竞争与管理最终无法形成优质优价的竞争格局，产品质量安全无法得到有效保证。
2013年 报道的深圳问题牛肉再次证明了这一问题的客观存在。这一问题实际上也是中国肉牛产业化发展水平低的综合体现。根据我们过去的研究结果，中国部分小规模企业 牛肉价格远低于龙头企业，其优势来源于不使用成本较高的现代化屠宰加工生产线，以及对牛肉产品注水等作假行为。部分国家级龙头企业曾因为牛肉在价格方面因 无法与小规模企业竞争，而被迫撤出局域消费市场。显然，有效标准和市场监管体制机制的缺失是中国牛肉市场混乱，牛肉质量安全无法保证的重要影响因素。因 此，进口牛肉的大量进入可以引进国外先进的生产技术和科学的监管体制机制和制度安排，对中国整体提高牛肉生产能力有很大的积极作用。
综 上所述，目前开展的自贸区建设和关税调减理论上将压缩国内牛肉产量，但我国牛肉需求增长空间巨大，经济发展水平提升对国内肉牛养殖和屠宰加工的拉动作用较 强，可能会在一定程度上抵消牛肉进口关税调减的消极冲击。而关税下调带来的结果在技术、市场监管和政策支持等方面对肉牛产业有更积极的冲击，如果国家根据 关税调减的影响，在肉牛产业发展上做出积极的政策安排，将有利于产业的健康发展。
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