我局根据《关于开展奶牛养殖情况调查的通知》的文件精神，立即组织人员对全市奶牛养殖情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
我市现有现有奶牛养殖户22户，饲养奶牛220头，其中：后备母牛49头；养殖10头以上的大户有4户、养殖奶牛65头；养殖20头以上的大户有2户、养殖奶牛44头；全市牛奶年产量仅达296吨， 90%左右的牛奶鲜销市场，10%左右的牛奶制成酸奶出售。奶牛养殖户均为农户散养，全是人工操作，没有使用机械化管理。
二、存在的问题
（一）政策扶持力度不够。由于我市不属于牧区，政府没有出台专门的奶牛养殖扶持政策，大多属于自发喂养，无相关龙头企业。
（二）消费市场小。居民的消费意识和健康饮食观念不强，饮用牛奶的人少，消费市场没有打开，鲜牛奶“难”卖，没有加工企业把牛奶加工成其他产品。
（三）饲养管理水平底。奶牛养殖户缺少科学的饲养方法和管理经验。 大部分农户没有很好地掌握养奶牛的知识和技能，不懂精细饲养，管理较为粗放，养殖场环境卫生差，无保健措施，这种现状直接影响了奶牛的成本和产奶量，最终减少了养殖户的经济收入。
（四）保障服务体系不健全。兽医站人员工资无保障，个别乡镇兽医站处于半瘫痪状态，尤其缺乏实践经验丰富的专业技术人员，难以提供高质量的疫病控制、技术培训等系列化服务。
三、对策及建议
（一）加大政府投入力度。制定优惠政策，采取多种形式，对奶牛饲养户给予重点扶持。购买奶牛、建设青贮池、达到一定规模的奶牛养殖小区都给予不同程度的补助、奖励和贷款担保，各乡镇也制定出台了扶持政策。
(二)大力提高管理和经营水平。一是切实搞好培训。引导奶牛户转变观念，转变落后的饲养管理方法。要高度重视对养殖户的技术培训，提高饲养管理水平。二是抓好精细生产。要下决心发展种草养畜，为各养殖户划出饲料地，种植优质牧草，提高产奶产量和品质。注重饲料的科学搭配，根据奶牛的生理状况、生产性能和生产季节科学配置饲料配方，使奶牛的生产潜力得到充分发挥。要教育引导奶牛养殖户强化诚信意识，杜绝掺水掺假等现象，确保鲜奶质量。三是抓好良种繁育。良种奶牛是奶牛业发展的命根子。良种奶牛品种良种化程度的高低，关系奶牛业产品质量和效益，要确保奶牛户买到优质的良种牛。
(三)引进龙头，着力解决卖奶难的问题。奶牛产业对加工龙头企业的依赖程度很高，可以说，离开龙头企业就不能发展。要加大与知名企业联系，吸引有实力的大集团在条件成熟时，到我市建立龙头加工企业，同基地、农户形成稳固的产业链条，真正把产业做大做强。
(四)健全社会服务和保障体系。畜牧部门要切实加强了对奶牛养殖户在饲养小区规划建设、品种引进、改良提纯、疫病监测防治、饲草饲料种植、饲料兽药的监控、饲养管理技术等各个环节提供全方位的服务。一是建立市场化的合作组织。成立规范的合作经济组织，成为真正的市场法人，有效解决资金筹措、饲料供应，牛奶销售问题。二是建立防疫机制。进一步加强动物防疫机构建设，建立检疫配种、疾病诊治、技术指导等多种职能的奶牛综合服务站，适应疫病检测、防治的需要，并进一步完善无规定动物疫病区建设，加强对奶牛传染病的控制，确保群众养上“放心牛”。三是建立风险保障机制。加快推进奶牛保险试点工作，逐步完善奶牛风险、奶牛饲养管理、牛奶营销等保障体系，避免奶牛养殖大起大落，确保奶牛业的健康发展。
