为确保完成省下达我市“十二五”主要污染物总量减排目标和市政府确定的2015年度减排目标，按照国家和省对污染减排工作的规定和要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省重大战略决策部署，适应经济发展和环境保护新常态，坚决推进主要污染物总量减排，严格减排责任考核，着力推进重点减排工程建设，确保全面完成“十二五”主要污染物总量减排目标，为“十三五”深化污染减排打好基础，为推动我市经济平稳健康发展、民生持续改善，全面建成小康社会做出贡献。
二、2014年主要污染物总量减排完成情况根据环保部核查认定和省考核结果，我市2014年化学需氧量(以下简称COD)排放总量39667吨，比2013年削减905吨，削减率2.23%。比2010年削减4758吨，削减率10.70%，累计削减率达到“十二五”目标削减率的133.75%。氨氮(以下简称NH3-N)排放总量2478吨，比2013年削减79吨，削减率3.09%。比2010年削减207吨，削减率7.71%，累计削减率达到“十二五”目标削减率的77.10%。二氧化硫排放总量(以下简称SO2)24600吨，比2013年增加436吨，削减率(-1.8%)。比2010年削减57吨，削减率0.23%，累计削减率达到“十二五”目标削减率的11.50%。氮氧化物(以下简称NOX)排放总量15691吨，比2013年增加248吨，削减率(-1.61%)。比2010年增加1885吨，削减率(-13.65%)，与“十二五”削减目标差距很大。
三、2015年主要污染物总量减排计划目标(一)“十二五”减排任务目标。根据《黑河市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，2015年全市化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在40865.82吨和2416.88吨以内，比2010年的44420吨、2685吨分别减少8.0%(工业和生活排放量减少8.0%)、10.0%(工业和生活排放量减少10.0%);二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在24163.55吨和13323.49吨以内，比2010年的24657吨和13806吨分别减少2.0%、3.5%。(二)2015年减排计划目标。根据省下达的“十二五”减排目标完成情况和市政府确定的年度减排目标，结合我市减排项目潜力，2015年全市化学需氧量排放总量与2014年持平，氨氮排放总量较2014年下降4.96%，二氧化硫排放总量和氮氧化物排放总量较2014年分别下降2.85%和17.15%。全市及各地4项污染物新增量按照2015年黑龙江省主要污染物减排计划表中预测值进行测算。1.COD减排计划目标。全市按照COD排放总量与2014年持平确定2015年减排目标。根据2014年环保部核查认定和省考核结果，全市2015年COD排放总量控制在40865.82吨，其中工业加生活源排放量控制在14565.82吨，农业源排放量控制在26300吨，预测2015年全市新增COD排放量500吨，其中工业加生活新增COD排放量500吨，2015年全市应新增COD削减量500吨以上(全市和各地COD减排计划见附件1)。2.NH3-N减排计划目标。全市按照NH3-N排放总量比2014年下降4.96%确定2015年减排目标。根据2014年环保部核查认定和省考核结果，全市2015年NH3-N排放总量控制在2416.88吨，预测2015年全市新增NH3-N排放量55吨，其中工业加生活新增NH3-N排放量55吨，2015年全市应新增NH3-N削减量123吨以上(全市及各地NH3-N减排计划见附件2)。3.SO2减排计划目标。全市按照SO2排放总量比2014年下降2.85%确定2015年减排目标。根据2014年环保部核查认定和省考核结果，全市2015年SO2排放总量控制在24163.55吨，预测2015年全市新增SO2排放量200吨，2015年全市应新增SO2削减量700吨以上(全市及各地SO2减排计划见附件3)。4.NOX减排计划目标。全市按照NOX排放总量比2014年下降17.15%确定2015年减排目标。根据2014年环保部核查认定和省考核结果，全市2015年NOX排放量控制在13323.49吨，预测2015年全市新增NOX排放量300吨，2015年全市应新增NOX削减量2691吨以上(全市及各地NOX减排计划见附件4)。
四、2015年主要污染物新增削减量(一)化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)新增削减量。城镇污水处理厂项目6项，新增COD削减量1360.8吨，新增NH3-N削减量136.08吨;规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理项目43项，新增COD削减量603.45吨，新增氨氮削减量33.86吨。合计新增COD削减量1964.25吨，新增NH3-N削减量169.94吨。考虑项目完成和认定有一定的不确定性，按形成80%的削减量预计，新增COD削减量1571.4吨，新增NH3-N削减量135.952吨(项目名单见附件5)。(二)二氧化硫、氮氧化物新增削减量。电力工程项目，SO2项目1项，新增SO2削减量504.36吨;NOX项目3项，新增NOX削减量1174.62吨。非电工程项目，SO2项目2项，新增SO2削减量1200.744吨;NOX项目1项，新增NOX削减量540.91吨。机动车减排淘汰机动车250台，全面实施机动车环保检测制度，新增NOX削减量17吨。合计新增SO2削减量1705.104吨，新增NOX削减量1642.53吨。考虑项目完成和认定有一定的不确定性，按形成80%的削减量预计，新增SO2削减量1364.0832吨，新增NOX削减量1314.024吨(项目名单见附件6)。
五、减排重点工程措施
