2010年我国肉羊业继续保持平稳增长的良好势头,主要表现出以下特点:肉羊生产继续向优势产区集中;农户发展肉羊生产的积极性普遍提高;肉羊产业受重视的程度越来越高;另外,全年羊肉价格呈上扬态势,根据商务部的最新数据显示,我国鲜羊肉的批发价格已由1月1日的31.42元/千克稳步上升到12月3日的35.88元/千克。2011年是“十二五规划”开局之年,我国肉羊业仍将会保持良好的发展趋势。
(一)肉羊生产仍会向优势产区转移和集中 随着劳动力、土地等资源价格不断上涨,肉羊生产受到资源环境的压力将会明显加大,一些不具有比较优势的地区将会逐步退出肉羊生产。今后肉羊生产将会进一步向经济欠发达、比较优势明显的地区转移,但这也预示着肉羊产业的现代化生产难度会越来越大。
(二)规模化现代肉羊加工企业经营困难重重 受生产地域不均衡和季节性影响,一些现代化的加工屠宰企业开工不足、设备闲置的问题仍将存在,并随着肉羊生产的不断集中,非主产区的加工企业经营风险将会进一步加大。预计随着生产成本的不断上升,一些经营不善的企业将会面临倒闭的危险。
(三)羊肉产品价格仍将保持高位运行 随着2010年下半年以来我国宏观经济通胀压力的加大,养殖成本的不断上升,羊肉价格仍将保持高位运行。如果2011年经济通胀预期不变,羊肉价格发生大幅波动的可能性不大。
(四)羊肉产品国际贸易逆差将继续拉大 受人民币持续被动升值、羊肉、产品自身竞争力不高的限制,我国羊肉产品出口份额仍然难以扩大。同时随着我国贸易自由化程度的进一步提高,市场开放程度的不断加大,国内对国外高端羊肉产品需求的不断增加,预计羊肉产品进口额度将会进一步增加,贸易逆差将会继续拉大。
但2011年肉羊养殖业发展速度还取决于以下4方面的问题:
1.国家补贴政策的实施力度和广度。政府应该实行区域差异化的产业政策,将政策支持的重点倾斜到饲料资源丰富、非农就业不足和产业基础比较好的优势地区。如通过对优势区域养羊户提供贴息贷款、良种补贴、机械补贴、圈舍改造补贴、市场信息等一系列政策措施,来提高这些地区的养羊收入及其在家庭总收入中的比重。
2.对养羊户的技术培训力度。各级政府部门应该设立专项资金,加大对养羊群体的技术培训力度,强化肉羊生产的商品意识。积极发展健康养殖,引导养殖户转变养殖观念,推进标准化规模养殖。在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系,并推行标准化生产规程。加快专业化养殖小区建设,在养殖小区抓好品种、饲料、防疫、养殖技术和产品的标准化工作,逐步实现品种良种化、饲养标准化、防疫制度化和产品规格化
3.利益联结机制是否完善。通过“龙头企业+合作组织+养殖户”,的利益联结机制,将分散的个体生产与市场联结起来,可以有效地解决小生产与大市场之间的矛盾,增强养羊户在市场交易中的地位和议价能力。此外,还可以进一步探索更加紧密的利益联结机制,使龙头企业和养殖户在平等互利的基础上,通过实行股份制、合作制等多种方式与养殖户形成真正的“风险共担、利益共享”的利益共同体。
4.屠宰加工、质量安全管理、流通体系与品牌建设是否完善。应依法取缔私屠滥宰,严格执行肉羊屠宰加工标准,加强质量安全监管,建立健全各级检疫检验制度,建立有序竞争的规范市场体系。政府应出台优惠政策鼓励有实力的企业或个人去肉羊优势产区投资设立具有一定规模的现代肉类加工屠宰企业,并采取激励措施鼓励企业加大品牌的建设力度。