袁日进
(2007年 12月1日)
各位理事、各位会员：
江苏省兽药业协会第三届会员代表大会胜利召开，新老会员济济一堂，为兽药产业发展献计献策。在此，我代表省畜牧兽医局，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺，对奋战在兽药产业发展一线的同志们表示衷心的感谢！会议通过了协会新的章程，选举产生了新一届理事会，我荣幸当选为本届协会的理事长，在此感谢大家对我的信任。同时，我提议让我们以热烈的掌声对兽药业协会的老会长邱汉辉同志对协会作出重大贡献表示衷心的感谢!根据第三届理事会第一次全体会议讨论的意见，下面我就全省兽药产业的发展和兽药业协会需要开展的工作，讲三点意见：
一、上下联动，齐抓共管，江苏兽药业得到快速发展
“十五”以来，省政府及省农林厅高度重视兽药业发展，从构建江苏现代畜牧产业体系的高度，充分发挥我省科技、人才和资金优势，强力推进兽药产业的发展。几年来，经过全省各级兽药管理部门、二届理事会全体会员以及兽药从业人员的共同努力，兽药业的优势地位得到巩固，具体表现在：
一是产销利税逐年提高。据统计，全省现有104家兽药GMP生产企业，GMP企业通过数量位居全国第4；2007年前10个月全省兽药生产企业销售总额近30亿元，实现利税2亿多元，出口创汇5000多万美元。年销售总额快速增长，较“十五”初期年销售额9亿元增长2倍多；企业生产规模加速扩张，年产值亿元以上企业5家，3000万元以上21家，1000万元以上32家。
二是新品研发异彩纷呈。“十五”期间，我省共研发各类新兽药120多个，新药品种数量多，技术含量及附加值高。2005年我省组织兽药地方标准升国家标准工作，完成了151个畜禽药、82个水产药、19个蚕药品种的升标申报工作。近两年来，我省共有16个产品获农业部新兽药证书，还有19个产品正在向农业部申报新兽药。新兽药的研发上市，为我省兽药业发展注入了新的活力。
三是产业地位日益凸显。“十五”以来，我省兽药生产企业固定资产规模快速增长，累计投入约18亿元，用于兽药GMP建设和技术改造。从业人员素质逐步提高，目前生产企业104家，从业人员12000多人；经营企业5500多家，从业人员近30000人。产业规模逐年扩大，今年兽药销售总额将首次突破30亿元大关。
回顾几年来走过的历程，我们重点抓了以下几方面的工作：
一是统筹规划，合理布局。江苏是畜牧、水产和蚕桑养殖大省，近几年来，我省抓住国家全面实施兽药GMP的机遇，结合我省养殖业生产特点和地域分布，出台了《加快兽药GMP实施意见》等文件，明确“统筹规划，扶优促强、分类指导”的指导思想，在过渡期内采取增效扶优、关停并转等措施，使兽药生产企业在2005年底前全部达到兽药GMP要求。通过几年建设，形成了盐泰通、南京、苏锡常三个兽药生产企业发展密集区，畜禽药、水产药、蚕药三分天下的产业集群，兽用生物制品、原料药企业规模和数量也呈快速增长的势头。
二是发挥优势，勇于创新。我省兽药科研教学机构较多，南京农业大学、扬州大学、中国水科院无锡淡水渔业研究中心、中国农科院镇江蚕研所等分别为国家级的药代动力学、兽药毒理、药物残留及实验临床试验基地。我省有17位专家分别被农业部聘为国家兽药典委员会、农业部兽药审评委员会及农业部兽药GMP工作委员会委员。近几年来，我省充分发挥自身科研技术优势和区域优势，鼓励和支持企业在新兽药研发、兽药生产技术工艺改进、兽药GMP实施等方面加大科技创新力度，取得了重要成果。今年我省利用省三项更新工程项目共投入245万元支持14家兽药企业开展兽药产品的研制创新。
三是有机对接，抢占先机。推行和实施GMP管理，是加快我国兽药生产与国际接轨，提升兽药质量的一项重大举措。推行之初，我省积极组织，精心筹划，率先参与到新一轮全国兽药产业的竞争和发展中去。加强组织引导，多次组织和召开GMP观摩、研讨和推进会议；加大资金投入，连续4年从省农业三项更新工程中拿出1140万元投入到企业GMP建设；强化服务意识，组建省GMP技术咨询小组，搞设计、审图纸、编软件、抓培训。通过实施GMP建设和技术改造，促进了我省兽药企业的结构调整和产业升级，大大加快了我省兽药业的现代化进程，有效提升了我省兽药生产和质量管理水平，兽药业的市场竞争力明显提高。
四是规范管理，净化市场。推行和实施GSP管理是规范兽药经营行为，提高兽药经营质量管理水平的有效手段。2005年经农业部批准，我省率先在全国开展了兽药GSP试点工作，逐步从市级试点、县级试点推进到今年的乡镇级试点。截止目前，全省已经通过验收的GSP试点单位78个，其中市级试点15个，县级试点63个，乡镇级试点将于近期开始验收。通过三年的努力，建立了一套较为完善的GSP管理规范和工作制度，培训了一支170多名兽药GSP检查员队伍，培育了一批具有良好示范作用的经营示范店，为我省兽药GSP的全面推进打下了良好的基础。同时，兽药市场整治取得显著成效。近年来，全省各级兽医行政主管部门按照省委、省政府和农业部统一部署，扎实推进兽药打假专项治理行动，组织开展了“零点行动计划”、兽药市场专项整治和集中清缴违禁药物等一系列打假治劣行动，封堵假劣兽药流通渠道，严厉打击兽药违法行为，南京和牧源生物技术有限公司非法制售兽用生物制品案等一批大案得到及时、严肃查处，兽药市场秩序步入良性循环，优质优价的兽药市场氛围初步形成。
经过大家共同努力，我省兽药产业已逐步形成具有江苏特色的区域优势、产业优势和质效优势，在全国兽药生产大省地位得到进一步巩固，多次得到农业部的充分肯定。但是，我们也要清醒地看到，我省兽药业发展过程中存在的问题仍不容忽视：科研机构、兽药企业的研发资源没有很好的整合利用；兽药GMP企业行为自律意识不强，兽药GSP推进动力不足；制售假劣兽药的现象仍有发生，兽药市场治理整顿任务还很艰巨；新产品研发投入力度不够，企业自主创新能力不强，产品结构同质化现象比较普遍等。解决这些问题除了需要我们各级主管部门共同努力外，更需要新一届协会发挥更大的作用。
二、明确定位，挖掘潜能，充分发挥兽药业协会的服务功能
根据《兽药管理条例》规定，兽药管理部门负责兽药生产、经营、使用、进出口、研制等环节的监督管理。随着政府机构改革和职能转变，除法律法规规定外，主管机关遵循精简、效能的原则，更多的技术服务、行业自律、品牌推介等工作，需要由协会承担起来。
一是明确定位，整合优势，突出协会服务功能。兽药业协会是由兽药管理部门、科研教学单位、兽药生产、经营企业和从业人员共同组成的社团组织，涉及的部门多、行业多，聚合了各方面的资源优势，如管理的优势、人才的优势、生产信息和市场信息的优势等等，充分整合和发挥这些优势，兽药业协会责无旁贷。本届协会要在整合优势，突出服务上下大功夫，有更大作为，发挥更大作用。兽药业协会要定位于统筹协作、技术服务、培训交流三大方面，突出推进行业协调、产业升级、新品开发、人才培养、品牌宣传、信息交流等工作，全力维护有序的竞争环境，全力提升行业的管理水平，全力提高我省兽药企业和兽药产品的信誉度，为加快兽药强省建设进程，促进兽药产业又好又快发展作出应有的贡献。
二是健全组织，广纳人才，提高协会工作水平。本届大会已产生了由93名同志组成的新一届理事会，其中常务理事48名。为便于协会开展工作，根据我省的实际情况，协会秘书处设在省动物卫生监督所（省兽药监察所），负责协会的日常工作。经第一次理事会研究，有116个团体会员和130个个人会员被批准入会，成为本届协会成员。
本届协会的团体会员中有兽药监督管理、检验机构5个，科研教学机构8个，兽药生产企业101个，兽药经营企业5个。个人会员中有行政管理人员、科研院所专家教授、企业负责人和企业技术人员，本届协会注重吸收我省兽药生产、经营、销售的一线工作人员，不断为协会发展增添活力，使协会活动的开展更具有针对性。
今后秘书处要进一步加强协会发展工作，要在做好服务工作的基础上扩大影响，增强凝聚力，吸引全省兽药行业的有识之士参加我们协会工作，壮大协会力量，提高协会工作水平。
三是深化改革，创新机制，促进协会规范化运作。建立健全协会各项工作制度，规范工作程序，保障协会工作健康有序开展。建立会员对协会工作的参与和监督机制，从市场需要和会员需求出发，提高对会员的服务质量和服务水平。健全会员大会、理事会制度，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的作用，理事要“理事”，常务理事要“常理事”，提倡办实事。改进工作方式，深入调查研究，积极向行业主管部门反映行业、会员诉求，提出意见建议。
三、求真务实，开拓进取，努力实现我省兽药产业发展新的跨越
兽药是畜牧生产的重要投入品，是畜牧业健康发展和畜产品安全生产的一项基础保障。随着经济快速发展和现代化建设进程推进，全社会对畜产品质量安全的要求越来越高。因此，我省兽药生产要定位于优质、高效、绿色、低残留，定位于科技含量高、附加值高的新品种，努力争做全国兽药生产的领头羊。主管部门要严格依法行政，合理布局兽药产业发展，保障兽药生产数量、品种、质量、效益的协同发展。兽药业协会要充分发挥自身优势，重点开展相关技术指导、咨询服务和技术培训工作。主管部门与兽药业协会要密切配合，优势互补，协同作战，努力开创全省兽药产业发展的新局面。
(一)以新兽药研发为突破，推动科技创新。新品种开发是企业持续发展的有力保证。近几年来，我省在新品研发上做了大量的工作，但随着兽药地方标准的全面清理，品种数量减少，兽药同质化现象比较突出。同时，新兽药注册标准大幅提高，新品研发难度加大，致使新品研发与畜牧生产的迫切需求矛盾突出。因此，我们将进一步争取政府支持力度，加大科技创新投入，重点开展兽用生物制品、动物专用原料药、中兽药及中草药添加剂、新剂型兽药、水产药、蚕药和宠物药的研发，切实加快科技创新步伐。协会要充分利用自身的技术优势、人才优势和信息优势，建立兽药科技创新管理平台，强化研发管理和技术服务，密切企业与科研单位协作，形成良好的研发合作机制。 (二)以规范秩序为目的，引导行业自律，强化行政执法。兽药是一种特殊商品，质量好坏直接影响到畜禽生产和人体健康。但从近几年全国兽药质量监督抽检结果来看，合格率总体还不够高，同时假企业、假文号、假兽药的比例仍居高不下，随意变更处方成份、中药随意添加西药等现象也有所蔓延，我省情况也不容乐观，兽药生产、经营等环节的整治任务还十分繁重。因此，各地各部门必须进一步抓好兽药生产经营管理秩序，全面提高兽药产品质量。
一是积极引导行业自律。兽药产品是良心产品，兽药工业是道德工业，所有从业人员必须牢固树立质量意识、道德意识、责任意识和法律意识，协会会员要率先垂范，做出表率，开展“做良心兽药、当诚信法人”活动，重诚信，守承诺，自觉地同制假售劣行为作斗争，以树立江苏企业、江苏产品的良好形象。二是积极推进GSP管理，规范兽药市场。我省自2005年起已连续3年开展兽药GSP试点，试点工作取得初步成效。但由于兽药经营企业数量众多、经营条件较差、人员素质较低，兽药GSP的面上推进还有很大难度，各地主管部门要进一步抓好GSP试点工作。协会要重点抓好GSP技术指导、咨询和培训工作，在规定的时间内使全省兽药经营企业逐步向兽药GSP企业过渡，提升我省兽药经营市场管理水平。三是依法行政，严厉打击违法行为。各地主管部门要着力强化执法行为，对重点企业、重点领域实施有效监控，要关闭违法违规严重的生产企业，取缔经营假劣兽药窝点，取缔使用假劣兽药的诊疗机构，净化兽药生产、经营环境。
(三)以GMP换证验收为重点，提高服务水平。兽药GMP验收周期为五年，我省大部分企业自明年开始将步入第二轮GMP换证验收复查期，部分企业将陆续开展第二轮GMP改造，加之一些新建企业、新增车间的GMP建设，兽药生产企业GMP管理任务还很重。协会要在总结前几年推行GMP实施工作经验的基础上，继续协助行业主管部门，帮助企业搞好GMP建设总体规划、工艺布局设计、图纸审核、人员培训和现场指导等工作。在确保服务质量的前提下，进一步提高服务水平和工作效率，切实增强服务的时效性和针对性，为保障我省兽药生产企业顺利通过第二轮GMP复验提供强有力的技术支持。各级主管部门要抓好企业监管工作，省里要树立为企业服务的意识，指导企业开展GMP改造。
(四)以开展创优评比为载体，树立行业形象。协会开展“兽药质量优秀生产企业”评比活动已十多年，推出了数十家兽药质量优秀企业。通过创优评比，为我省兽药质量优秀企业树立了形象，扩大了质量优秀企业的知名度，在全省形成了狠抓兽药生产质量管理、全面提高兽药产品质量的良好氛围。今后，协会将在继续开展“兽药质量优秀生产企业”评比活动的基础上，结合兽药GSP试点工作的推行，适时开展“兽药质量优秀经营企业”评比活动，并积极启动“江苏兽药企业诚信AAA级”评比活动，从而推动我省兽药质量管理工作迈上新的台阶，促进兽药行业更好更快发展。
(五)以创建知名品牌为手段，彰显企业风采。近年来，协会多次组织我省兽药企业参加全国各类兽药技术交流和产品展销会，展示我省兽药生产企业的技术水平、整体实力和行业风采，宣传了企业的品牌和产品，提高了我省兽药企业的知名度和市场竞争力，取得了积极的效果。今后，协会还将采取走出去、请进来的方法，加强与国内外兽药行业协会的协作，交流技术、信息及管理经验；创造条件，组织会员到省外、国外考察，学习外省市协会先进工作经验，学习国内外先进技术和管理经验。此外，协会将继续努力，办好江苏兽药业协会会刊，建设好江苏兽药网站，为宣传我省企业形象、创建知名品牌提供宣传平台，为会员交流提供窗口。
各位代表，兽药行业是一个生机勃勃的朝阳产业。在党的十七大精神指引下，江苏兽药产业迎来广阔的发展前景，同时也将面临严峻的挑战，兽药行业的发展任重道远。江苏省兽药业将在各级政府及各主管部门大力支持下，在本届协会的不懈努力下，团结兽药行业全体同仁，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，与时俱进，求真务实，共创兽药行业的辉煌明天！
谢谢大家!
