《河南省2015年奶牛 肉牛良种补贴项目》实施方案

为组织实施好我省2015年奶牛、肉牛良种补贴项目，根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）要求，结合我省实际，制定我省2015年奶牛、肉牛良种补贴项目实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《河南省人民政府关于实施千万吨奶业跨越工程的意见》和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省沿黄区域绿色奶业发展专项规划〔2015-2020年〕的通知》精神，加快我省奶牛、肉牛品种改良步伐，改善牛群质量，提高养殖效益，促进农民增收。

二、项目目标

加快提高奶牛养殖场户使用良种冻精的积极性，加速奶牛品种改良，继续开展肉牛改良试点，探索奶牛胚胎补贴试点。通过实施良种补贴项目，改善牛群质量，全面提高奶牛平均单产和肉牛平均产肉率，切实增加养殖效益。

三、项目内容

（一）补贴范围及数量

1、奶用能繁母牛38万头。对全省36万头能繁荷斯坦奶牛实施良种冻精补贴；对信阳市2万头奶水牛实施良种冻精补贴。

2、肉用能繁母牛7万头。对新野、渑池等8个县7万头肉用能繁母牛实施良种冻精补贴试点。

3、对河南省鼎元种牛育种有限公司引进荷斯坦牛种用胚胎进行补贴，引进500枚，每枚胚胎中央财政补贴5000元（具体实施方案另行制定）。

（二）补贴对象

1、全省所有使用良种冻精开展奶牛人工授精的荷斯坦奶牛养殖场（小区、户）；信阳市项目县使用良种冻精开展奶水牛人工授精的奶水牛养殖场（小区、户）。

2、项目区内使用良种冻精开展人工授精的肉用能繁母牛养殖场（小区、户）。

（三）补贴标准

1、奶牛良种补贴：每头能繁荷斯坦奶牛每年使用两剂冻精，每剂冻精补贴15元；每头能繁奶水牛每年使用3剂冻精，每剂冻精补贴10元。

2、肉牛良种朴贴：每头能繁母牛每年使用两剂冻精，每剂冻精补贴5元。

（四）补贴方法

按照农业部组织评选并公布的入选种公牛号及其生产性能，省畜牧局、财政厅按照《关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》要求，组织省辖市集中进行公开招标采购，统一签订采购合同并报农业部备案。供精单位按照补贴后的价格向项目区提供良种冻精。省财政根据采购合同、供货发票和冻精出入库凭据与供精种公牛站进行结算。

（五）项目县选择标准

1、奶牛：对全省36万头能繁荷斯坦奶牛实行良种冻精补贴；

2、奶水牛：选择人工授精技术推广率高、项目基础条件较好、存栏能繁母牛4000头以上的县（市、区），整县推进。

3、肉牛：从《全国肉牛优势区域规划（2008—2015年）》、《河南省现代畜牧产业发展规划》和《河南省优质高档牛肉生产开发指导意见》的优势县中，选择肉牛人工授精技术推广率较高、存栏能繁母牛3万头以上的县（市、区），整县推进。

四、时间安排

（一）4月30日前，省畜牧局会同省财政厅分解我省补贴任务和中央财政补贴资金规模，编制补贴项目实施方案，并以正式文件联合上报农业部、财政部备案。

（二）7月底前，完成冻精公开招标。省畜牧局及各省辖市分别与中标种公牛站签订良种冻精采购合同。供精单位开始向项目区提供良种冻精。

（三）年底前，组织专家组开展巡回指导，举办奶牛（包括奶水牛）、肉牛饲养管理、疫病防控、青贮饲料、人工授精等技术培训班。同时，省畜牧局组织对项目实施情况进行检查，掌握项目进展和资金使用情况。各省辖市畜牧分别于每季度第三个月20日前将当地项目实施进展情况、存在问题及建议报省畜牧局。省畜牧局每季度末向农业部上报项目执行情况。

（四）2015年12月10日前，各省辖市将当地2015年奶牛、肉牛良种补贴项目实施情况报告省畜牧局。年底前，对全省2015年度良种补贴项目实施情况进行检查、验收、总结并报送农业部及全国畜牧总站。

五、保障措施

（一）加强组织领导

良种补贴项目是扶持奶业发展的重要措施和惠民工程。为加强对项目的组织领导和管理，省畜牧局成立以主管局长为组长，畜牧处、计财处、奶业办、畜牧总站主要负责同志为成员的项目领导小组，负责项目的组织实施、监督和管理。成立以省畜牧局总畜牧师任组长的专家组，承担技术咨询、培训和指导等工作。各地也要高度重视，加强对此项工作的领导和协调，确保项目顺利实施。

（二）加强项目管理

1、加快编制项目方案。根据项目要求，省畜牧局项目领导小组指导各省辖市编制项目实施方案。各省辖市应尽快编制上报实施方案。各地良补任务分配见附件。

2、公开招标，统一采购。对项目需要的冻精进行公开招标、统一采购，严格按农业部评选并公布的入选种公牛站和种公牛进行选购。每个项目县（市、区）采购同一头入选种公牛的冻精不得超过5000剂；采购本省种公牛站的荷斯坦奶牛种公牛冻精38万支，采购外省种公牛站的荷斯坦奶牛种公牛冻精34万支；采购本省种公牛站的肉牛良种冻精不得高于项目任务的80%。

3、强化责任，严格管理。把良种补贴工作纳入畜牧业发展目标管理考核范围。省辖市按照要求制定和实施基层技术人员和奶牛养殖户培训计划。项目县（市、区）建立良种冻精信息管理档案，改良站（点）建立冻精使用登记册，并附养殖户签名，做好生产记录。养殖户要妥善保管使用过的冻精细管，以备查验。

（三）加强项目监督

按照公开、公平、公正、透明的原则，加大项目的监督力度。县级畜牧兽医部门组织相关部门和单位在项目实施区域公示享受畜牧良种补贴政策的详细信息，包括受益养殖场户名称、享受补贴畜种及数量、财政补贴标准及金额等，公示时间不少于7天，接受社会和群众监督。对弄虚作假的，要采取有效措施及时予以处理，并将出现问题的项目供精单位列入黑名单，取消其今后参与政策落实的资格。

要严格按照省畜牧局与种公牛站统一签订的采购合同和各省辖市签收的供货发票为凭据与种公牛站结算补贴资金。县级畜牧部门要加强项目管理，完善冻精领取、发放、使用等环节的相关手续，健全档案记录，实现冻精使用可追溯。