在美国，假如一款速冻的意大利火腿披萨出了质量问题，那么上面的火腿由农业部负责检查，而奶酪和番茄酱则由食品及药品管理局(FDA)把关。这种冗杂的体系降低了食品安全管理的效率。政府和国会议员正试图准备重新设计与食品安全相关的行政体系。
单设食安监管机构来自民主党的联邦参议员理查德•德宾(Richard Durbin)和众议员罗莎•德劳洛(Rosa DeLauro)1月底向国会提交了一份议案，建议剥离出分散在FDA、农业部和其他部门中涉及食品质量监管的各项职能，成立单独的食品安全监管机构—— 食品安全管理局(Food Safety Administration或FSA)。
美国国会网站显示，这份名为“2015安全食品法案(Safe Food Act of 2015)”的议案在开篇做了如下表述：“为了通过预防食源性疾病来确保食品安全，提高致病污染物研究和提高食品安全保障来防止蓄意污染、对公众健康进行 保护，本议案提出设立FSA。”
议案强调，食品供应的安全与否事关公众健康和国家经济，保障食品安全的过程一旦出现疏漏，将对消费者和行业造成影响。所以，需要一个整合的、系统化的方案来预防食源性疾病，保障食品供应的安全。
议案表示，FSA应该是一个独立的行政部门，其负责人须由总统直接任命。
2月底，美国总统奥巴马也提出了整合食品监管职能的想法，但与上述议案不同的是，政府设想中的FSA应该隶属于卫生部。
整合分散的监管权智库机构美国法规事务专业人员学会(RAPS)称，一旦设立FSA的议案得以通过，那么存在了110年的FDA很快就要改名并交出食品部分的监管权力。从FDA和农业部等15个机构中剥离出的食品监管职能将整合至FSA一家。
《华盛顿邮报》称，农业部和FDA作为食品安全监管的两大主要部门，过去几十年来“各扫门前雪”，执行不同类型的检查项目。专家称，长期以来各自为政无疑给职能合并增加了难度。
从监管比例看，美国人的食物在摆上餐桌之前，80%左右受到FDA的检查，包括海鲜、蔬菜、水果、奶制品，带壳蛋类及所有标示营养信息的食品;农业部负责肉类、禽类和加工过的蛋类。
议案要求，FDA将下属的食品安全与应用营养中心(CFSAN)及负责制定食品法规的监管事务办公室的大部分职能的资源和设施移交给FSA。此外，法案还建议FSA吸纳兽药中心，以及农业部下属的食品安全及检验局和动植物卫生检验局的部分职能。
如果议案最终通过，那么剥离食品监管职能后的FDA仍然对药品、医疗器材和烟草产品保留监管权力。此外，根据美国法律，膳食补充剂作为食品而非药品，同样将不受FDA的监管。
蛋和蛋制品监管者不同实际上，德宾和德劳洛并非首次提出该议案。他们在1999、2004、2005和2007年曾4度向国会提出类似的食品监管机构改革想法，均无疾而终。
德劳洛表示，目前美国的食品安全监管体系很不可靠，因为它并没有为保证食品从生产到零售环节的全程安全提供监管的持续性。
她在一份声明中称，政府有责任确保民众不受食源性疾病的影响，而既分散又过时的食品安全体系则对此形成了一道阻碍，“结果是，众多生命被无辜地置于危险之中。因此越发迫切地需要进行改革。”
德宾在一次记者会上称，希望能通过提出2015安全食品法案来引发公众对美国现行食安监管体系的讨论。目前，美国30部与食品相关的法律需由15个 不同的联邦机构来实施，“里面有太多重复、浪费精力的工作，我们可以把这些经费节省下来，通过协调联邦机构的职能，打造更安全的食品环境。”
德劳洛称，同一种食品里的不同成分往往需要接受不同机构的检查。她举例道：“一个机构检查母鸡是否健康，而另一个机构则对鸡的饲料负责。”此外，当鸡蛋作为食品销售时由FDA负责，而一旦被加工成蛋制品，则由农业部的食品安全及检验局负责。
整合分散的监管权智库机构美国法规事务专业人员学会(RAPS)称，一旦设立FSA的议案得以通过，那么存在了110年的FDA很快就要改名并交出食品部分的监管权力。从FDA和农业部等15个机构中剥离出的食品监管职能将整合至FSA一家。
《华盛顿邮报》称，农业部和FDA作为食品安全监管的两大主要部门，过去几十年来“各扫门前雪”，执行不同类型的检查项目。专家称，长期以来各自为政无疑给职能合并增加了难度。
从监管比例看，美国人的食物在摆上餐桌之前，80%左右受到FDA的检查，包括海鲜、蔬菜、水果、奶制品，带壳蛋类及所有标示营养信息的食品;农业部负责肉类、禽类和加工过的蛋类。
议案要求，FDA将下属的食品安全与应用营养中心(CFSAN)及负责制定食品法规的监管事务办公室的大部分职能的资源和设施移交给FSA。此外，法案还建议FSA吸纳兽药中心，以及农业部下属的食品安全及检验局和动植物卫生检验局的部分职能。
如果议案最终通过，那么剥离食品监管职能后的FDA仍然对药品、医疗器材和烟草产品保留监管权力。此外，根据美国法律，膳食补充剂作为食品而非药品，同样将不受FDA的监管。
蛋和蛋制品监管者不同实际上，德宾和德劳洛并非首次提出该议案。他们在1999、2004、2005和2007年曾4度向国会提出类似的食品监管机构改革想法，均无疾而终。
德劳洛表示，目前美国的食品安全监管体系很不可靠，因为它并没有为保证食品从生产到零售环节的全程安全提供监管的持续性。
她在一份声明中称，政府有责任确保民众不受食源性疾病的影响，而既分散又过时的食品安全体系则对此形成了一道阻碍，“结果是，众多生命被无辜地置于危险之中。因此越发迫切地需要进行改革。”
德宾在一次记者会上称，希望能通过提出2015安全食品法案来引发公众对美国现行食安监管体系的讨论。目前，美国30部与食品相关的法律需由15个 不同的联邦机构来实施，“里面有太多重复、浪费精力的工作，我们可以把这些经费节省下来，通过协调联邦机构的职能，打造更安全的食品环境。”
德劳洛称，同一种食品里的不同成分往往需要接受不同机构的检查。她举例道：“一个机构检查母鸡是否健康，而另一个机构则对鸡的饲料负责。”此外，当鸡蛋作为食品销售时由FDA负责，而一旦被加工成蛋制品，则由农业部的食品安全及检验局负责。
食源性疾病影响美1/4人口根据上述议案，FSA将被赋予多项行政权力，包括召回不安全食品，提出风险评估要求，采取预防控制措施减少食品掺假等。此外，FSA还应该在进口食品检验及食品生产链全程追溯等方面获得更多授权。
公共利益科学中心(CSPI)对议案表示支持，该机构的食品安全部门负责人卡洛琳•德瓦尔(Caroline Smith DeWaal)称，该议案把所有涉及食品的事务归入单个机构来管理，“确保所有的食品生产者使用同样的系统来预防食品污染。当问题发生时，也能提供一个统 一的解决方案确保食品安全。”
来自纽约州的民主党人、联邦参议员陆天娜(Kirsten Gillibrand)近日也对该议案表示支持，她表示，面对问题食品，农业部缺乏权限发布强制召回令。如果议案得以通过，将是美国食品安全系统继老罗斯 福总统于1906年签署《联邦肉类检查法》以来最重要的一次改变。
《华盛顿邮报》援引美国疾病控制与预防中心的估计称，全美每年大约有8700万人——相当于每4人中就有1人——受食源性疾病影响，超过37万人送医救治，多达5700人不治身亡。
