今年以来，党中央、国务院继续高度重视“三农”工作，坚持巩固、完善、加强支农惠农政策，特别是针对部分农产品供应面临的一些新情况，及时采取措施，加大政策支持力度，扶持生猪、油料生产和奶业发展。现在这些政策措施落实情况如何，主要农产品生产形势怎样，能否满足市场供应？就这些问题，记者日前采访了农业部种植业管理司司长陈萌山、畜牧业司司长王智才。
记者：近一段时间以来，我国居民消费价格总水平上涨，您对当前部分农产品价格上涨怎么看？农业部门准备如何有效应对？
陈萌山：目前，一些农产品价格上涨是国内外多种因素综合作用的结果，既有国际农产品供求和价格变化对国内市场的影响，也有国内生产资料等相关产品价格上涨的相互作用，市场需求和消费结构的变化也在一定程度上造成了价格的波动。
从粮食等多数农产品看，价格上涨的主要原因不是供给不足。总体上看，我国粮食连续四年增产，主要农产品产量稳定增长，品种丰富，供应充足，质量不断提升，完全可以保障市场的有效供给。
我们农业部门要认真落实扶持粮食、油料等发展的政策措施，合理配置耕地资源，充分依靠科技支撑，努力提高单产水平，继续保持粮食和农业生产发展的好势头，确保大宗农产品的供给安全。
记者：据了解，今年我国粮食生产将实现连续第四年增产，具体形势如何？今年秋冬种粮食生产有什么特点？
陈萌山：据农业部农情调度，今年我国粮食产量有望超过1万亿斤，连续第四年获得丰收。2004年到2006年，粮食总计增产1337亿斤，彻底扭转了我国粮食生产连续下滑的局面。今年粮食继续增产，特别是作为口粮的水稻和小麦，不仅产量增加，而且品质进一步优化。目前，我国粮食储备充足，再加上农民存粮，粮食安全是完全有保证的。
解决13亿人口吃饭问题始终是一项事关全局的重要任务。当前，农业部门正在扎实推进秋冬种生产，保持粮食生产发展的良好势头。据农业部最近农情调度，今年秋冬种粮食面积有望继续保持稳定，冬小麦面积预计不低于3.24亿亩，与去年基本持平。今年秋冬种适播面积大，播种质量高，基本实现一播全苗。下一步，我部将进一步强化生产技术指导，积极应对干旱、低温冻害等不利气候的影响，切实加强病虫害防控，指导农民抓好田间管理，确保小麦安全越冬，为夺取明年夏粮好收成创造条件。
记者：今年国家加大了油料生产的扶持力度，这些措施落实得怎样？如何进一步恢复生产、保障供应？
陈萌山：为落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》精神，我部近期开展以下工作：组织农业部门深入主产区，向基层干部和农民宣讲政策精神；与财政部、发改委等部门下发油菜良种补贴方案，按照每亩补贴10元的标准，已将补贴资金全部预拨到各地，并及时启动油菜基地建设项目；增加并落实油菜科研专项经费，强化油菜种子繁育基地建设，在油菜重点产区开展了油菜全程机械化生产试点，结合科技入户深入推广高效轻简栽培技术；在秋冬种生产关键时节，下发《油菜秋冬季管理指导意见》，于10月中旬派出督导组分赴长江流域油菜主产省，督促落实油料生产扶持政策，组织专家开展油菜生产技术指导与服务。
据我部农情调度，预计今年冬油菜播种面积可望达到1.01亿亩，比去年增加1000万亩以上，为增加明年油料的有效供给打下了一个好的基础。下一阶段，我部将提早谋划明年包括春大豆在内的油料生产，研究制定分地区、分作物的油料发展意见，认真抓好大豆、油菜良种补贴等扶持政策的落实，努力恢复油料生产，切实保障市场供应。
记者：目前我国蔬菜水果生产情况如何？如何保障市场供应？
陈萌山：我国是蔬菜和水果生产大国。蔬菜、水果产量均居世界第一位，市场供应充足，出口势头强劲。今年前三季度，蔬菜出口590.1万吨，出口额44.8亿美元；水果出口331.3万吨，出口额24.8亿美元。
近年，农业部门积极推进蔬菜生产的发展。预计今年秋冬种蔬菜面积可达1.3亿亩，比去年增加260多万亩。北方设施栽培面积也有所扩大。总体上看，当前我国蔬菜生产持续发展，质量安全水平稳定提高，市场供应是有保障的。
水果生产要稳定面积，条件成熟的地区推广挂树贮藏技术、适当晚收，提高机械冷藏和气调储藏果品的比例，调节供应，延长上市期。同时，要畅通蔬菜、水果等鲜活农产品的“绿色通道”。
记者：今年国务院出台了扶持生猪生产的政策措施，这些政策落实情况如何、效果怎样？
王智才：针对今年生猪生产面临的新情况，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。各地区各部门合力推动政策落实。目前，能繁母猪补贴政策已全部到场到户；能繁母猪保险工作积极推进；养殖业规模化、标准化发展支持力度加大；生猪良种补贴中央补助资金已拨付到各项目省（市），大部分省（市）补贴资金已经拨付到了项目县；生猪原良种场建设加快；生猪调出大县奖励政策落实到位。
在政策推动和市场价格拉动下，生猪生产形势逐月好转。8月份生猪生产形势开始出现积极变化，9月份进入全面恢复阶段，10月份进一步恢复。据调查，10月份生猪存栏同比增长13.4%，月环比上升1.9%；生猪出栏同比增加3.1%，环比增加16.6%，扭转了持续多月的下跌趋势。预计元旦前后一段时期生猪供应仍呈偏紧趋势，但春节期间上市量将增加，供应偏紧的状况会逐步缓解。
近期我们将继续跟踪督导有关扶持政策的落实情况；开展生猪生产调研和技术服务，帮助养猪户节本增效；强化生猪等数据信息统计监测工作，提高生猪等畜禽产品数据信息的及时性和准确性，夯实宏观调控的工作基础；着力协调解决发展规模养殖面临的实际困难，促进生猪生产加快发展。
记者：目前奶业生产形势如何？如何促进奶业持续健康发展？
王智才：过去一段时间，奶业生产面临比较大的困难。随着《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的出台，各级农业部门在各地区各部门的大力支持下，认真抓好政策落实，加上国际国内乳品市场行情的变化，近几个月来，国内原料奶收购价格出现回升，养殖效益开始好转，奶农养殖积极性有所恢复，奶业发展趋势向好。三季度末，我国奶牛存栏1517.5万头，同比增长12.2%；奶类产量2715.9万吨，同比增长14.2%。
下一步，农业部门将确保国务院扶持奶业生产的各项政策措施进一步落到实处；进一步加强奶牛良种繁育体系建设，加快奶牛饲养方式转变，加大奶牛疫病防控力度，提高奶农组织化程度；加强奶业生产形势分析，跟踪国际奶业生产供需及价格走势，指导生产者合理安排生产，避免生产大起大落，促进奶业生产持续健康发展。
