受畜产品价格起伏、养殖成本高企、恶劣天气及畜禽规模养殖污染防治条例等因素影响，我省2014年主要畜禽养殖生产形势较为严峻，整体呈回落趋势。
生猪生产形势不乐观
2014年我省生猪养殖受多重因素影响，整体生产形势不容乐观。这几年，生猪的价格犹如过山车，起伏不定，造成养殖户们费心费力，同时还消耗了大量的资金，直接导致了部分养殖户尤其是中小型养殖户不再养猪或者清栏歇业。
据了解，我省中小型生猪养殖户一般投资规模较小，成本较低，抵御风险的能力较差，在生猪市场行情好的时候，生产节奏却未必能赶上，小规模的出栏量只能带来少量收益；行情差的时候，却不得不面临亏损境况。2014年长时间的持续生猪价格低迷期间，部分低效产能的养殖场因亏本而资金链断裂退出市场或歇业，对我省生猪存出栏量影响较为明显。
从生猪散户抽样的样本监测情况来看，我省四季度散户的数量比去年同期减少295户，减少了8.9%。减少的原因：一是随着养殖成本的逐年上涨，农民外出务工既规避了收益的市场风险和自然风险，又节省了生活支出，甚至减轻了劳动强度。特别是近几年来，随着农民工工资的快速增长，以及农民工就业条件的不断改善，导致生猪养殖的机会成本大大提高，这是我省农民散户加速退出养殖的根本原因；二是随着城镇化进程的加快，农村家庭人口呈逐年递减趋势，也导致了我省养殖散户逐年递减；三是这几年猪价格起伏不定，尤其是上半年，生猪价格持续低迷，农民难于把握猪价，且整体上亏损大于盈利，导致部分养殖户退出养殖；四是下半年，部分市县停止发放政府扶贫猪苗，大部分农户都有等待政府扶贫心理，没有主动补栏。多重因素影响下，使得我省的散户养殖户“退市”步伐加快。
养殖户技术水平低下
随着畜禽业的快速发展，畜禽养殖面临的疫病风险、市场波动风险、环境污染的风险等风险更日益凸显。当前我省畜禽养殖户由于起步晚，养殖方式还是以传统养殖为主，普遍存在养殖技术水平低下，养殖风险防范意识不强等问题，在发展的过程中容易受到外界各种风险的影响。如2014年施行的较为严格的畜禽环保条例，美兰区关闭了十多家大中型生猪养殖场、加上上半年生猪市场持续低迷，饲料价格居高不下，造成大部分的养殖户亏损严重，且超强台风给我省部分市县的家禽造成毁灭性冲击，还有时不时的疫病侵袭等等风险的存在，容易挫伤农民的养殖积极性。由于畜禽养殖业的风险高，畜禽养殖政策性保险发展滞后，在保险品种、覆盖范围、赔偿金额等方面与实际需求缺口巨大。养殖效益的不稳定，政策支持力度少，保险覆盖率低，养殖风险高，让不少有意愿发展养殖和扩大规模养殖的养殖户产生了退缩。这些因素都影响了我省畜禽业的健康发展。
规模化畜牧业的发展依赖于资金与技术的集约投入，养殖户自己积累资金的能力有限，需要向银行贷款。目前我省生猪、家禽养殖业普遍存在贷款渠道较少，贷款难度大，门槛高，利率高等困难。一是土地属于集体所有，不能作为贷款抵押物；二是农户信用等级低，企业管理不规范、与银行沟通不畅等；三是银行贷款门槛高、环节多，致使大部分的养殖户难以获得贷款来进一步扩大养殖生产和环保升级改造；四是畜牧业保险的覆盖面不广，加深金融机构“慎贷”心理。而大部分养殖户存在严重的资金短缺问题，加上一些中小型养殖场抵御市场风险能力较低，关停现象较为严重，希望能得到低息贷款或政府资金扶持以渡过难关。
规模养殖是生猪产业持续发展的重要主体和必然趋势。国家统计局海南调查总队建议，应注重建立或改造更符合环保要求的标准化养殖场，农业相关部门要通过政策引导、技术培训、现场指导等形式，继续创建一批高起点的标准化示范场，辐射带动养殖场发展生猪标准化规模养殖；对于散养户，应继续加强分类指导和扶持。可结合新农村建设，积极推进养殖小区生产模式，扶持标准化养殖小区示范建设。如可为养殖户在村外规划出一片场地来，引导散养户进入养殖小区，以村组、合作社、协会的形式统一组织养猪的供水、供电、排污、防疫等服务，养猪户以户投资，以户经营，推行健康养殖方式，提高规模化、标准化、集约化生产水平。
