饲料是养殖业的物质基础。湘潭是全国有名的生猪养殖大市，但由于本地饲料企业规模较小、技术优势不明显等原因，湘潭生猪喂养的饲料８０％以上要从外地调入，饲料生产成为湘潭生猪产业发展的一条“短腿”。我市饲料企业如何做大做强？我们走访了市畜牧兽医水产局、部分饲料生产企业（经销商），试图探寻新的出路。
现状：饲料自给率仅一成多
我市是全国闻名的养殖大市，２０１４年，以生猪养殖为主的养殖业及相关产业总产值达到３５０亿元，占到农业总产值的５４％左右，其中人均出栏数（全年出栏生猪５７７．８万头，人均１．９８头，分别比全国和全省平均高出１．３７头和０．８７头）、生猪外调率（全市外调生猪４００多万头，生猪外调率达到７０％以上，高于全省平均水平３４个百分点，其中湘潭县和湘乡市分别位居全国生猪外调大县第一位和第六位）、畜产品出口创汇（出口创汇达到２．８亿美元，占全省冰鲜肉出口创汇的８０％左右）、规模养殖率（全市现有养猪专业户１．３７万户，规模养殖比重达到７０．８％）、生态化养殖（规模场生态化率５５％以上）等多项主要指标进入全国、全省先进行列。
与这些优势数据形成鲜明对比的，却是我市饲料生产企业的产能不足。来自市畜牧兽医水产局的统计数据显示，我市生猪养殖每年需要饲料２００多万吨，而２０１４年我市饲料企业的产量却只有３０多万吨，饲料的自给率只有１５％左右，其余８０％以上的市场份额被外地饲料企业所占领。市畜牧兽医水产局总畜牧师吴买生说：“一方面呈现我市饲料市场的基本状况，另一方面显现我市饲料企业还有很大市场空间。”
我市饲料生产、经营监督和管理的部门是市畜牧兽医水产局饲料科（市饲料管理办公室）以及各级畜牧部门。该科室负责人告诉我们，饲料是养殖业的基础，饲料的安全关系到畜产品的质量安全，我市大部分饲料从外地调入，监管任务很重。“饲料中是否有违禁的添加剂，抗生素、重金属等是否超标，这些都包含在监管检测范围内，而从外地调入，饲料基本已经进入流通环节，不仅加大了监管的难度，而且需投入大量的饲料监管检测经费。”
原因：中小企业众多 难做大做强
一位业内人士告诉我们，我市饲料企业不强的主要原因是我市发展饲料生产起步晚，认识不足，重视不够，再者饲料企业的准入门槛较低，小企业多，难以做大做强，另一方面也与各级政府招商政策有关。
２０１２年，我市共有饲料生产企业３１家，其中有很大一部分年产量只有几千吨。“这些小型企业基本属于家庭小作坊式，在企业管理上、饲料技术创新上都存在天然的不足，很难让企业做大做强，饲料安全也难得到保证。”饲料科负责人说。根据国务院新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，从２０１２年开始，国家对饲料工业提出了“提高门槛、减少数量、加强监管、保障安全、转变方式、增加效益”二十四字方针。我市也以这次实施饲料新政为契机，按照“提高一批、整合一批、淘汰一批”的原则，促进饲料企业进行技术改造，提高全市饲料生产企业整体水平。经过换证后，目前全市有执证饲料企业２１家。
另一方面，要引进国际、国内知名饲料企业进驻湘潭，也与各级政府的招商政策有关。饲料生产属于免增值税企业，有的开发区在招商引资方面更倾向于引进有税收的企业，饲料企业在招商引资中处于劣势。在我们的采访中，多位饲料企业负责人告诉我们，饲料行业是微利行业，而建设饲料企业用地面积较大，原材料采购成本高，投资回报率也不高，饲料企业需要政府在融资方面给予支持。
建议：政府做好服务 企业加大科技投入
“现在饲料行业已经进入微利时代，主要是受原材料价格的影响太大，玉米、豆粕等价格不断上扬，使得利润越来越微薄。”湖南新五丰股份有限公司动物营养技术湘潭分公司总经理朱湘说。湖南新五丰股份有限公司动物营养技术湘潭分公司是目前我市最大的浓配料（生猪饲料的一种）生产企业，２０１４年饲料总产量为１３万多吨。朱湘分析说，岳阳市的饲料已成为石化外的第二大产业，它的成功经验在于各级政府高度重视，实行规模发展，同时岳阳靠近洞庭湖和长江，用水运能够节省原材料的运输成本。由此，朱湘建议我市可以由政府部门或者饲料行业协会成立一个饲料企业采购联盟，扩大原料采购优势，降低饲料企业生产成本。
饲料产品质量关系着畜产品安全。吴买生认为，我市饲料产业要做大做强，今后湘潭要成立一个饲料检测中心，培养一批饲料监管队伍，开展日常的饲料监测工作以及加强饲料生产和经营过程的监管，推动我市饲料企业加强质量安全管理，提高产品质量。
政府在加大招商引资力度的同时，饲料生产企业也应该加大对科技的投入。吴买生认为，“饲料行业一直在发生变化，开发安全、绿色的添加剂成为饲料行业发展方向，尤其是在目前更加关注环保、更加关注食品安全的社会环境下，一些中草药添加剂（可以减少粪便污染）、可替代抗生素的保健型添加剂等更是各大型企业要研究的方向。”
目前，我市也正在和中国农科院南方经济作物研究所开展苎麻等饲料作物研究，通过将食用菌菌渣等农副产品开发为饲料，寻找玉米、豆粕等原材料替代品。在采访中我们也看到，新五丰、泰高等已经进入湘潭的饲料生产企业纷纷加大投入，提高生产科技含量，提高产能；湘潭浏阳河饲料科技有限公司、湖南傲农生物科技有限公司、双胞胎集团、江西正邦集团等饲料企业纷纷落户湘潭，可以预见，随着饲料新政的实施和大型饲料集团的加盟，我市饲料行业的这条“短腿”可以变为“长腿”。
