一直以来就有“猪粮安天下”的说法，这其实就表明猪肉是重要的“菜篮子”产品。另一方面也强调了，如果生猪价格剧烈波动，不仅有损养殖户利益，对消费者也无益处。然而，偏偏就是这么一个事关百姓日常生活的重要产业，养殖户却很难找到到规律，更是猜不透行情。就在刚过去的2014年，猪市的真实写照可谓是“旺季不旺、淡季很淡”。2014年4月中旬，生猪收购价格一度降至9.9元/公斤，为近三年来的最低，猪粮比低至4.2：1，养殖呈现户重度亏损，每出栏一头生猪平均亏损300元以上，有的场户甚至每头亏损达到500元，广大养殖场户叫苦不迭，有的养殖户甚至一气之下拆掉了围栏关闭了养殖场伤心离去……这时，急需政府这双“大手”力挽狂澜。
价格指数保险保障养殖户收益
2015年1月8日和9日，四川成都和自贡两地77户养殖户在参保生猪价格指数保险后第一个月就收到总数超过35万元的赔款。这是2015年四川首批生猪价格指数保险赔付，24小时内就实现结案划款。
据记者了解，去年11月，锦泰保险的生猪价格指数保险同期在成都和自贡两市展开试点，它以出栏肉猪绝对价格作为保险理赔触发标准，养殖户根据保险公司公示的价格信息，可以直接计算出自己能得到多少赔付。根据四川省农业厅1月6日发布的数据，2014年12月四川省肉猪出栏价格为每公斤14.17元，低于锦泰财产保险股份有限公司与投保农户约定的每公斤14.8元的保险价格。按照保险条款，锦泰保险向成都6户养殖户、自贡71户养殖户赔付差额损失共计35.94万元。
自贡市生猪养殖大户梁先富说：“政府为我们参保这一险种提供支持，用财政资金补贴80%的保费，我为每头猪自缴17.76元就可买到这个保险。”
南京农业大学金融学院教授刘晓玲认为，生猪养殖不仅是一个重要的农业产业，而且还是一个重要和敏感的民生产品，因此，维持生猪产业平稳发展、保护养殖者和消费者利益，政府具有责无旁贷的义务。由于包括生猪保险在内的各种农业保险收益低、风险大，保险企业积极性往往不高，政府必须提供财政补贴，让保险企业和投保者双方都有积极性。
畜禽养殖与种植业相比，不仅面临着自然灾害风险，还面临着巨大的市场风险，而且后者的影响更大。记者采访了湖南长沙县的一位养殖户伍小民，他向《中国联合商报》表示：“现在养猪从繁殖到饲养过程都有技术、防疫、保险等做保障，唯独在销售的环节上没有保障。要是有保障生猪价格的保险，我肯定会第一时间投保，不然去年损失也不会这么大了。”
我国生猪产业受比较效益低、疫病难控制及市场风险大等综合多种因素影响，生猪产量起伏不定，导致生猪业以3年为一个周期出现多次周期性波动，业内称为“猪周期”。养殖户“赚一年、平一年、赔一年”，出现了“价高伤民、价贱伤农”的矛盾，更直接影响了各地对CPI调控目标的实现。
作为生猪养殖行业出现的新鲜事物，价格指数保险目前正在四川、北京、山东等地展开试点。当市场价格低于保险约定价格时，养殖户将获得赔付。这一新型农业保险在行情持续低迷之际，在帮助养殖户分摊市场波动风险、缓解亏损压力、稳定生产供应等方面正日益发挥明显作用。
“这种保险为养殖户确保了一个最低收益水平，使养殖户即使在价格过低的情况下，依然能够维持一定的收入，有能力继续留在养猪行业不退出，从而保持了市场供应量相对平稳。”从事生猪业多年现在在保险业任职的项武华认为，生猪行业面临最棘手的问题是资金链的问题。
邛崃市鞍桥养殖有限公司董事长周志洪此前了解过其它价格指数保险产品，发现其他最快都是按半年平均价格结算，价格的高低差很容易被抹平，而这次每公斤0.63元的价差也进入了理赔环节，及时赔付对于养殖户持续运营起着至关重要的作用。
金融工具应更深度护航农业市场
其实，不只是生猪养殖面临这样的问题，受天气、产量、信息不对称等因素影响，有些蔬菜价格容易大起大落，“价低伤农，价高伤民”的矛盾一直是重要的民生难题。
发达国家的实践早已证明，在现代农业中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求。因此，欧美国家农业政策的着力点都放在了应对过剩条件下农民利益保护的问题。目前，美国、加拿大都开办了相应的价格指数保险，为种植、养殖者的利益提供保障。与此同时，我国有关部门也正在探讨利用价格指数保险调控农产品市场价格的可能性。国内北京、上海、四川、浙江、江苏等地尝试开展生猪价格指数保险和淡季叶类蔬菜价格指数保险，这些探索和实践为在畜禽养殖业领域尝试开展牛奶、鸡蛋、肉鸡、苗鸡价格指数保险提供了可资借鉴的经验。因此，价格指数保险将是畜牧业政策保险发展的新趋向。
保险工具正越来越多地运用在农产品领域，帮助规避价格风险。扩大来看，现今，金融创新在各个行业不断开花。不仅是保险，期货、期权等衍生金融工具也正向更多的商品流通领域不断渗透，越来越多的企业正在运用金融工具对冲价格风险，促进行业平稳健康发展。
当然，金融工具虽好，但也要尊重市场规律，创新才能不跑偏。就拿蔬菜目标价格保险来说，既要保护生产者利益，也要尊重价格对市场供需的调节作用。实践中，保险范围、期间、费率怎么定，都需要细致的计算和考量，这样才能更好地发挥金融工具应有的作用。
