核心提示“奶荒”似乎刚缓解不久，“倒奶”又成为当下乳业困局的新写照。近日，全国多地“倒奶杀牛”现象持续发酵，河南众多奶牛养殖户也被波及。为助奶农解困，农业部表示将通过协调乳品企业增加收购等措施保护奶农利益。而业内专家则认为，除国际乳品价格持续走低、国内乳制品产量过剩等客观因素外，我国牛、奶分离的模式，更是导致原奶定价无序的症结所在。
中小养殖户陷“倒奶”重灾区
“现在的形势已不是亏损不亏损的问题，很多牛场迈不过这道坎儿就面临倒闭。”2014年，国内奶源价格走出一条下滑的“悲伤曲线”，河南驻马店新蔡的奶牛养殖户李先生告诉记者，2013年末正值奶荒，当时养牛赚得多，一公斤牛奶能卖4块多。自己和其他养殖户一样，购买了大量奶牛，每头牛购入价在18000元左右。可2014年受到进口奶源冲击，本地牛奶又产量过剩，如今牛奶售卖价几乎不足每公斤3元钱，周边牛场都在廉价处理奶牛，一头牛才能卖8000元左右。尽管赔了大钱，自己仍把牛场规模从1200头压缩到800头，如果形势没有好转，他还得卖掉更多的牛。由于牛奶加工企业收奶时判定奶源不达标，过去一个月中他已接连倒了7天奶，每次都要倒4吨多。然而更可怕的是，即将到来的3月至9月是产奶高峰期，市场奶源过剩的现象将更加严峻，到那时多数企业将挺不过这场乳业寒冬。
李先生面临的困境，已成为国内多数地区奶农的共同危机。有农业部统计数据显示，近期全国生鲜乳价格均呈现持续下降趋势。2015年1月第一周全国主产省生鲜乳价格为3.67元/公斤，同比下降12.4%。当前一些乳品加工企业已限收、停收生鲜乳，“卖奶难”问题在国内多地凸显。
广东省奶业协会顾问、原中国奶业协会常务理事王丁棉接受记者采访时表示，从2009年起，我国奶农杀牛卖牛不断，每年退出、弃养的农户均超10万户。而今年，奶源最欠缺的广州也有10户奶农弃养，这是15年来首次出现的现象。根据农业部对482个生奶固定观测点1至9月份的价挌调查，国内收奶价已从每公斤4.26元降至3.84元。而实际上，年底最后这两三个月的奶价一直呈下跌趋势，青海、山东的散养户奶价已跌至1.6元/公斤。
“这一波奶源困局，受冲击最大的还是散户。”国内一知名乳企河南区负责人告诉记者，尽管2013年底，蒙牛、光明、伊利等国内知名液态奶全线涨价，但在国内经济平稳运行的情况下，牛奶这一刚需消费依旧呈现了稳步上升趋势。而目前，大型乳制品生产企业为从源头保证产品质量，几乎大多数都采用合作共建或是自建奶源的形式，也与大型奶牛养殖企业签订了长期合作协议，因此“卖奶难”现象还是多存在于中小养殖散户中。
河南科迪乳业董事长王宇骅也表示，2014年企业销售量增长超过30%，市场并不存在萎缩现象。如今多数乳类生产企业都在向自有奶源发展，科迪90%均为自控奶源，因此并不会受到此次原奶危机的波及。
国际奶价下跌冲击国内原奶市场
奶荒和杀牛在奶业领域不断交替上演，这似乎已成为一种常态，时刻考验着奶农和乳企的抗击打能力。
2008年三聚氰胺事件发生后，受消费者恐慌心理影响，全国生鲜乳价格一路下滑，到2009年7月底达到最低点，奶牛养殖效益下滑，直接挫伤了奶农积极性，卖牛杀牛现象严重。
随后，2009年下半年由于需求恢复，生鲜乳价格触底回升，奶业开始恢复性增长。同时，国家出台举措鼓励奶牛标准化规模养殖，引导乳企加强奶源基地建设，散户奶农面临生存压力。
2011年6月，一些乳企以“卫生不达标”为由拒绝收购散户手工挤奶，少部分地区出现倒奶卖牛现象。随后即造成2012年全国奶牛存栏量大幅减少，加之2013年的恒天然肉毒杆菌事件，“奶荒”更为严重，原奶收购价格应声而涨，奶价从每公斤4元一下子就被抬高至每公斤5元到6元，直至2014年初达到最高点。
然而，奶价并未在高位走稳，因2014年受进口奶粉影响，奶价出现大幅回落，目前并未出现止跌的迹象，奶农倒奶杀牛再度重演。
造成此次国内奶源销售危机的原因是什么？
“不得不承认，如今进口奶源的价格和品质优势都十分明显。”上述知名乳企河南区负责人表示，2014年受新西兰乳企肉毒杆菌事件影响，国际原奶均价从每吨5万元直降至每吨1万元左右。进口奶源如今的收购均价为每公斤2元至2.3元，而国内散养户奶农每公斤原奶生产成本却接近3元。高企的养殖成本、检测成本，让国内奶农在市场上丧失了竞争力，尽管如今一些奶农将奶源贱卖至每公斤2.5元以下，依然无法与进口奶源抗衡。
的确，2014年奶牛养殖户面临卖奶难困境时，国内众多乳业巨头却在这一年里先后宣布要进军海外、投资海外牧场、寻求海外奶源。有数据显示，2014年我国进口奶粉88.4万吨，同比增长20.2%。奶粉进口快速增长的同时，2014年国内生鲜乳产量也增长了5.2%，奶源相对过剩成为卖奶难的主因。
王丁棉分析表示，目前常温奶进入中国市场的国家已有27个，包括美国、德国、法国、英国、韩国等，品牌多达近100个，其中德国就有20余个，澳大利亚有15个，新西兰有5个。2014年全年我国预计液态奶进口量将有28万吨，而在2010年仅有1.59万吨，仅4年的时间进口量就增长了10多倍。与此同时，洋奶粉的进口量也从2008年10.08万吨，增长到去年全年过100万吨。大量的洋牛奶、洋奶粉涌入中国市场，已直接威胁我国的奶牛养殖业。
“饲料售价高位不下，人工等养殖成本上升，也是导致奶农陷入困局的原因。”王宇骅表示，散养户奶农对市场波动没有强大的防御意识与应对能力，风险发生时只能一次次地被动应对。其次，在市场波动已形成后救市只有短期效应，要解决原奶定价无序的问题，还需要我国乳业产业链更加完善。
原奶定价无序需农企携手解决
由于近期各地频现的“卖奶难”问题，农业部也及时出手，干预市场。几日前，农业部下发《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》（以下简称《通知》），全力以赴协调处理“卖奶难”，确保奶农利益、稳定奶业生产。
《通知》指出，当下保证生鲜乳正常销售是当务之急，要密切监测生鲜乳销售形势，通过各种形式督促乳品企业履行收购合同。通过密切关注生鲜乳生产、收购情况，实行奶业生产周报制度，及时处置各种突发事件。同时，《通知》还强调积极争取地方政府出台奶粉收储补贴、救助奶农补贴、信贷金融支持等办法，把此次奶农“卖奶难”所带来的损失降到最低。并派出督导组，赴河北、山东、山西等奶业主产省检查指导解决“卖奶难”问题。
记者还注意到，上述《通知》也着眼长远层面考虑，强调从技术层面、行业标准的制定与发展，引导奶农走向标准化规模养殖。
然而，行政命令干预甚至指挥市场显然非长久之计。王丁棉认为，国内生鲜乳业究竟路在何方，终究是市场所决定，只有乳企和奶农由博弈改为合作，才能赢来中国乳业的共赢。
他表示，目前原奶定价的无序与市场的混乱，多源于中国式的养殖模式，农户散养，乳企收购牛奶，如此的牛与奶的分离，一旦原奶供应紧张，导致价格上涨，奶农便兴奋地一头扎进繁荣的市场，奶牛养殖量与原奶供应量激增，随之而来奶价又会迅速下跌，最终奶农只能惨淡离场。
奶价大跌，养殖户和乳品生产企业也是劳燕分飞，而在这场博弈中毫无议价能力的散养户转化为灾难的最后承受者。同时，让乳企也陷入不得不“舍近求远”购买进口还原奶的尴尬境地。
所以，近年来不少乳企开始建立注重上游建设，主导奶农合作组织，甚至规模化养殖牧场。然而，对于目前中国乳企和奶农的发展情况，王丁棉指出，目前国内奶牛养殖应分为两步，可初步推广家庭规模养殖模式，待其发育成熟，乳企可入股家庭养殖牧场，从而形成利益共同体，确保各环节利益分配合理，保证奶源质量，同时实现风险共担。
据了解，家庭规模养殖在欧洲等发达地区已成熟发展，其以家庭为经营单位，养殖存栏在100~2000头不等的规模养殖，一方面便于对奶牛进行较为细致的经营管理，实现成本可控，规模效益相对显着，同时又具备了与乳企的议价能力，可直接对乳企发生贸易交易。
建立合理的养殖模式，同时中国乳业的发展也需要政府“扶上马，送一程”。王丁棉表示，短效措施，也恐怕是扬汤止沸，还需建立切实的长效机制。
除了业界的自律外，中国还应建立乳企使用收购生鲜奶备案制度，公开透明登出所产奶制品的鲜牛奶和还原奶所用比例和来源，既方便监督乳制品安全，也倡导了乳企使用鲜奶进行加工。同时，政府还可采用生鲜奶配额制度，鼓励乳企使用本土生鲜奶，并对企业进行政策层面的支持。王丁棉举例解释，以日本为例，对于使用生鲜奶的乳企，政府可适当给予还原奶的进口优惠政策或使用配额，如此既保障乳企的效益，也支持了本土奶牛养殖业的发展。
尊重市场规律，加强市场秩序，政府要宏观政策指引，加之制定切实可行的乳业发展模式，最终才能引导我国奶牛养殖由“散、弱、小”走向规模经营，引导我国乳业从传统走向现代。
