近几年来,国家持续加大对畜牧业特别是生猪产业的政策扶持力度,胶州市畜牧兽医局以实际行动践行群众路线实践教育活动,深入贯彻落实科学发展观,从实际出发,建章立制,提高技术服务水平,加大了对生猪标准化改扩建政策落实和项目实施的监管力度,使项目从立项、实施、验收到扶持资金拨付到位,全程公开、透明、公正,既保证了强农惠农政策的贯彻落实,又使基层养殖户得到了真真正正的实惠,全市养猪业持续稳步健康发展。
一是严密项目论证立项程序。根据上级文件精神及项目立项的具体要求和基本原则,由项目管理科室、财务、分管领导提出实施意见,报主要领导初步审定后由各基层站对辖区内符合条件的规模猪场进行筛选提报,业务科室会同发改、环保等部门对初选上来的规模养猪场的硬件设施和软件配套情况按照“从大到小、依次入围、实地查看、优胜劣汰”的原则,进行实地查勘,即根据场户生产区和生活区、生产区内净道和污道的分离程度、粪污处理设施建设情况等硬件设施及是否办理动物防疫条件合格证、环评批复等软件设施,优中选优,筛选最符合申报条件的养猪场(户),并对初选单位进行了公示。
二是加大项目建设服务力度。立项后由项目管理科室会同发改等部门按照项目目标、基本原则、实施标准、步骤及时间要求,抓好各项建设内容的落实。我局项目管理科室帮助建设单位制定了生产管理、防疫消毒、病死猪无害化处理等各类制度,印制《畜禽养殖场养殖档案》标准文本,要求各养猪场(小区)从养殖规模、选址布局、设施设备、管理、防疫及环保等方面,严格按照项目要求进行。帮助养猪场(小区)填写《建设方案备案表》,及时汇总建设单位概况和投资估算表,基层动物卫生与产品质量监督站从技术上加大服务力度,对项目实行全程跟踪式服务。
三是严格检查验收标准。根据项目的评审验收程序和具体建设要求,在项目实施单位提出验收申请后,由我局、财政、发改等部门对提出申请的单位进行联合检查验收,严格遵循验收程序,提高验收标准,出具验收报告,并由验收人、建设单位负责人共同签字。对不合格者提出具体整改意见。
四是规范资金使用管理。经检查验收合格后,由项目建设单位填写农业专项资金申请表,并提交审计报告、发票、合同等相关证明材料,报我局、市财政或其他相关部门,报帐合格后经主要负责人审阅签字按程序拨付资金。
五是实行责任追究制。项目实行全程跟踪制、分管领导负责制、责任追究制。管理科室负责人对项目建设和管理具体负责。如出现弄虚作假、资金使用不当及其他问题的,对管理科室负责人、分管领导及有关人员按情节轻重给予通报批评、撤职、党纪政纪等处分。
项目管理制度的建立健全和有效实施,有力保障了生猪标准化改扩建等各类支农惠农政策的贯彻落实。(胶州市畜牧兽医局:管瑛 黑立新)