近日，广东家禽业接到广东省有关部门对《广东省家禽经营管理办法（草案）》（下简称办法）征求意见通知。通知下来后，整个两广家禽业一片哗然，业内共识办法必将使“两广家禽业遭受灭顶之灾”。
一、出台办法有背党和国家“三农”政策、省情、行情、民情
十八届三中全会之后提出了336项改革任务，其中直接和农业相关的改革大概不下50项，这50项的改革任务涉及到农业、农村、农民的十个方面的问题。第一个问题，就是要改革农产品的价格形成机制和完善政府对农民的保护制度。
根据党和国家的政策，办法出台目的：“为了预防和控制禽流感等人禽共患重大动物疫病的发生和传播，保障公众健康和公共卫生安全，促进家禽产业转型升级”存在以下问题：
（一）办法是向市场了伸手，影响了家禽市场秩序，没有兼顾到对家禽产业生产者、家禽市场交易经营者合法权益的保障与保护，影响了广东上千万家禽从业人员的合法权益和生计。
黄羽鸡养殖以放养为主，销售以鲜活为主，符合食品安全趋势。“实行活禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”根本不能帮助家禽产业转型升级，反而是对当前庞大规模黄羽鸡养殖产业的第三轮巨大打击。
黄羽肉鸡是中国特色的肉鸡产业，广西、广东是中国优质鸡主产区，广西年产8亿多羽，广东年产12亿羽，广西年销活鸡5亿羽，广东年销活鸡8亿羽，其中仅广州市年消费活鸡量近3亿羽。它生存的土壤是中国特色饮食文化和传统饮食习惯。中国人吃鸡讲求新鲜，追求以鲜活为主，新鲜就是附加值。黄羽鸡借助活禽交易现场宰杀这个平台，获得了新鲜这个附加价值，也使其脱离白羽鸡的工业原料定位，而适用于高端餐饮和家庭消费为主。黄羽鸡大部分以放养模式为主，即在果林及山坡上圈定鸡的大概范围的运动场，为其生存活动创造一个良好的生态环境。这种养殖方式使动物的正常生产性能、免疫功能得到充分发挥的机会，其终端产品的肉、蛋品质安全。随着收入水平提高，人们对生活质量的要求也在提高，健康的黄羽肉鸡更加符合未来消费趋势。
（二）办法的制订的出发点，要以规范和搞活家禽农产品批发市场作为解决“三农”问题的出路为出发点，而不应把家禽市场搞僵、搞死！
农产品流通是制约农业增效、农民增收的“瓶颈”。而我国农产品批发市场20年的发展充分证明了，规范和搞活农产品批发市场，充分发挥农产品批发市场对于连接产需、引导农产品生产、扩大农产品消费、促进农业经济结构调整、促进农业生产的标准化和规模化、促进城乡市场一体化和内外贸一体化的进程等方面的作用，是解决“三农”问题的最佳途径。
农产品批发市场使得农产品的产销进入了一个良性阶段：批发市场通过集散农产品和形成价格，促使农民不断地更新品种，提高质量，从而带动了农产品的结构优化。随着农产品批发市场的进一步发展，通过与农民签订产销合同的方式，批发市场极大地带动了各地生产基地的建立，促进了各地农业产业结构的调整。
同样，没有广东家禽农产品批发市场的发展，就没有今天广东家禽业的规模化、产业化。广东12亿羽黄羽没有足够的家禽农产品批发市场，整个黄羽鸡产业将瓦解崩溃。
（三）出台办法没有必要，我们要警惕出台办法是 “政治病”
我们要警惕一些地方政府官员借打着响应防控H7N9流感和家禽产业转型升级要求的旗号，不顾省情、不顾行情、不尊重市场供求规律，一哄而上大搞“冰鲜鸡”运动大范围急转、关停活禽市场，硬推“集中屠宰，冰鲜上市”，以谋求政绩或怕担责防控H7N9不力、不作为而功利为之。我们要科学、客观处置H7N9。
中国白羽肉鸡联盟总裁李景辉，最近在接受采访时，表示道：
“人禽不能共患，个例与普通有别”
事实上，人患禽流感是几乎不可能的事情。动物进化到今天，人和家禽没有发生共患病的。家禽是卵生动物，人是哺乳动物，即人禽是两个完全不同的物种。比如过去人的一些病确实来自于动物，狂犬病、口蹄疫，还有鼠疫，结核，但都是来自于牛羊狗等哺乳动物的传染。
目前，禽流感事件过去这么久了，没有一个证据、没有一个案例能够证明禽流感是“人禽共患病”的。但为什么会发生“人禽共患病”事件呢？因为很多行动方案，都是以推论当结论来实施的。
1.目前禽流感是怎么传染给人，传染途径是什么，都没有得到证实。
2.没有发生过人禽共患病流感流行。
去年南京曾经发生过一个案例，是一个老先生。他说身体检出H7N9。问，你和家禽接触过吗，他说没有。媒体从他家属那里了解到，他在阳台上养过一只鸡。媒体马上说，这个患者有过接触史。当时农业部马上派人去查，把这只鸡取样。经检查，这只鸡阴性的，没有问题。
第二例在上海，有一个患者是30多岁的医生去世了。有报道说他1月13日回到他父母家住了一个晚上，就患病了。报道还称，其父母家隔壁养了鸽子，可能是传染源。这个说法不成立，于是又有了第二个说法，其工作的单位对面是一个活家禽市场，以此推断他有家禽接触史。
有人分析南京案例说，该患者家属楼少说也有几百人吧，放大一点也要几千人。如果阳台的鸡是传染源，几千人居民至少要传染几个，即使不传染给其他居民，他的家人为什么没有感染？
这样案例仅仅是个例，而且没有流行成为传染。在这样情况下，要扩大几万倍去捕杀家禽，不仅消耗国家大量财富大量物质，而且将毁灭中国第二大肉品产业。
“病毒没有流行，应内紧外松”
现在对待一般疫情态度和方法，可能源于2003年我们国家发生非典造成的负面影响。当时医院把患者当做一般病人处理，后来在处理一些病例时候就显得格外谨慎。
无论什么疾病都应该看其是不是流行的。如果流行赶快办，没有流行的，还是要内紧外松。在与一些专家沟通时候，他们承认所有的行动方案，都是推论当做结论。当然，还有基层部分官员，害怕承担责任，宁可捕杀一千也不放过一个。
二、办法提出“珠江三角洲各地级以上市城区内和具备条件的其他人口密集的地级市城区内为活禽经营限制区。”将激发严重的行业问题和社会问题。
（一）这必将造成巨大家禽的产销失衡问题，这将是全省黄羽鸡行业的灭顶之灾。广东是两广优质黄羽的核心消费区，广西每天销往广东省的优质鸡不少于50万羽，两广每天活鸡销售量不少于500万羽。若“珠江三角洲各地级以上市城区内和具备条件的其他人口密集的地级市城区内为活禽经营限制区。”关闭活禽市场，以卖“冰鲜鸡”为主，这些市场活鸡销量一天是数百万羽庞大的基量，拔苗助长的“冰鲜鸡”是消化不了这个庞大的基量的！这必然造成严重的活鸡销售渠道受阻问题，若“今冬明春”疫情复来，更是雪上加霜。一旦产销失调， 2014年1月-2月份两广家禽业因H7N9疫情和舆情影响造成产销严重失衡鸡价暴跌的一幕将再度重现，整个两广家禽业旧伤未愈将再遭冲击，行业和从业人员将再遭致命一劫！
（二）广东是中国优质鸡产销主产区，广东年产12亿羽，年销8亿羽，其中仅广州市年消费量近3亿羽，全省各地区必须保障足够数量的家禽交易市场，搞活家禽流通，保证能充分发挥家禽产品流通对于连接产需、引导家禽产品生产、扩大家禽产品消费、促进农业经济结构调整、促进城乡市场一体化的进程、抓好菜篮子工程等方面的功能。
三、政府当前重点应关注广东家禽业“今冬明春”生存危机，当前不宜出台本办法，增加新变数。
2013年12月-2014年3月第二轮的H7N9，来势更为凶猛，历时达四个月之长且集中、重创更深，破坏已严重危及广东家禽业生死存亡。虽2014年3月底后，广东家禽业肉鸡行情价格慢慢回升，当前肉鸡价格重回成本线以上，但 “H7N9重症患者”广东家禽业仍在“ICU鬼门关”经受“生死考验”，整个行业仍极度脆弱，家禽企业资金链仍高度紧张，企业经营非常困难，企业群体岌岌可危的局势并没有发生实质性改变。家禽产业涉及巨大的农民群体，潜在引发一系列严重的社会和谐与安定问题的风险日与俱增。
广东家禽业受“今冬明春”H7N9流感和“冰鲜鸡”运动对消费量影响存在的不确定性，“今冬明春”仍迷雾重重，险象环生，广东家禽业的春天还远未到来，真正的考验才刚刚开始。2013年4月至2014年3月，广东家禽业超100亿元的巨额损失已经严重透支生存能力和应变基础，当前不宜出台本办法，增加新变数和风险，激发内在的行业问题和社会问题。
