近年来，我国牛羊肉价格持续快速上涨，进口依赖不断增强。是什么原因导致了我国牛肉生产对国外的依赖以及国内牛肉价格的飙升？
近 些年来，我国牛羊肉价格持续快速上涨，进口依赖不断增强。来自国家有关部门的数据显示，2013年，我国牛肉进口总量达29．7万吨（不包含近70万 吨的走私牛肉），是2012年的近4倍。而据荷兰合作银行日前发布的研究报告，未来，中国牛肉进口需求将进一步扩大，到2018年，对进口的依赖将高达 25％。
事实上，我国是牛肉生产大国，牛肉产量仅次于美国和巴西，居世 界第三位。那么，是什么原因导致了我国牛肉生产对国外的依赖？又是什么原因导致了国内牛肉价格的飙升？目前我国牛羊肉生产、消费现状如何？现有的支持政策 能否解决我国牛羊肉市场短缺问题？中国经济时报记者就此进行了调查采访。
牛羊肉是我国城乡居民重要的“菜篮子”产品，更 是国内穆斯林群众的生活必需品。改革开放以来，我国肉牛肉羊产业快速发展，牛羊肉产量持续增长，在肉类总产量中的比重逐步提高，生产布局进一步向优势产区 集中，对优化畜牧业产业结构、增加农牧民收入、丰富城乡居民“菜篮子”、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
然而，近年来，随着人口增长 和城乡居民消费水平提高，特别是城镇居民肉类消费结构的变化，牛羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型、自然灾害和疫病多发等因素影响， 牛羊肉生产增速减缓，价格连续上涨，部分少数民族地区市场供应偏紧。为提升我国肉牛综合生产能力，保障牛肉市场有效供给，农业部副部长于康震日前表示，今 年中央财政将安排9．4亿元，在河南、山东、安徽等15个省市启动肉牛基础母牛扩群增量项目，以调动母牛饲养积极性，逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子 牛供给不足的瓶颈问题。
这是自去年国家出台 《全国牛羊肉生产发展规划（2013－2020年）》之后，再一次针对牛羊肉产业出台的扶持政策。对此，接受中国经济时报记者采访的专家和业内人士表示， 肉牛基础母牛扩群增量项目的启动，说明国家已经充分认识到了我国牛羊肉产业的严峻形势，但若要改变我国牛羊肉产业现状，仍需加强政策扶持力度。
国家统计局在8月14日发布的《50个城市主要食品平均价格变动情况》显示，8月1日－10日，牛肉价格为66．26元／公斤，虽比上期价格下跌0．06个百分点，但与去年同期的牛肉价格51．56元／公斤相比，仍高出0．22个百分点。
牛肉之所以被提上“档次”，主要是居民消费观念的转变。
据记者了解，“十一五”以来，我国牛肉消费需求增长较快。2010年，我国人均牛肉消费量为4．87公斤，比2005年增长12％，年均增长2．3％。目前，我国人均牛肉消费量仅为世界平均水平的51％，与世界其他国家特别是与欧美发达国家的消费水平差距较大。
“从 今后一段时期看，随着人口增长、居民收入水平的提高和城镇化步伐的加快，牛羊肉消费总体上仍将继续增长，但增速会有所放缓。”根据《全国牛羊肉生产 发展规划（2013－2020年）》，综合考虑我国居民膳食结构、肉类消费变化、牛羊肉价格等因素，预计2015年全国人均牛肉、羊肉消费量为5．19公 斤和3．23公斤，分别比2010年增加0．32公斤和0．22公斤，年均增长1．28％和1．42％。按照2015年全国13．9亿人口测算，牛肉消费 需求总量由2010年的653万吨增为721万吨，增加68万吨；羊肉消费需求总量由2010年的403万吨增为450万吨，增加47万吨。2020年全 国人均牛肉、羊肉消费量为5．49公斤和3．46公斤，分别比2015年增加0．3公斤和0．23公斤，年均增长1．13％和1．39％。按照2020年 全国14．5亿人口测算，牛肉消费需求总量由2015年的721万吨增为796万吨，增加75万吨；羊肉消费需求总量由2015年的450万吨增为502 万吨，增加52万吨。
荷兰合作银行日前发布的研究报告同样显示，在中国肉类总消费中，猪肉所占的份额从1985年的80％下降到2011年的65％，禽肉的份额则已经占到20％，牛、羊肉的市场份额也相对增长，达到15％。
“未来，随着中国人口的增长和城乡居民消费水平的提高，特别是城镇居民肉类消费结构的变化，牛羊肉消费还将持续快速增长。”在接受记者采访时，荷兰合作银行资深市场分析师潘晨军表示。
