【现状】
羊肉价格不断上涨
养殖户不懒积极性不高
供需失衡
从生产供给看，羊肉占全国肉类的比量趋稳，2011年占比4.9%，2012年占比4.8%，2013年占比4.8%。我国去年羊肉产量达408万吨、占世界总量的30%，但与此同时我国家庭人均消费羊肉年均递增率达6%，国内对羊肉的消费需求也高速增长，受制于传统畜牧方式及专业化水平等因素，羊肉供给水平没能满足市场需求。2007年以来，羊肉价格已经历史性地出现7年连涨，甚至在羊肉主产地，日常消费的羊肉每公斤也超过100元。分析人士称，随着中国人均羊肉消费量的增长，有可能引发中国乃至全球羊肉价格高涨。
虽然羊肉价格不断上涨，但是养殖户却积极性不高，从养殖成本看，无论是饲养成本、运输成本都在提高，而且从放养模式到舍养模式，养殖户的人工成本也在逐渐提高。肉羊养殖除了成本高、投资回报低以外，肉羊在养殖时需要放养，而封山育林政策使得放养难度增大，制约了肉羊养殖业的发展。
【建议】
发展养羊业三点建议：
品种改良
良种是生产发展的基础。相关部门以实施《全国肉牛遗传改良计划》为抓手，组织遴选肉牛核心育种场，推进生产性能测定等育种工作，提高肉牛自主育种能力。企业要充分认识肉羊品种改良的重要性和紧迫性，抓紧制定肉羊品种改良规划和技术方案，积极开展品种改良工作。提高生产效率，增加市场供给。另外，通过国际合作，在单位羊数量减少的情况下，提高羊肉的产出量。
大力发展牧草养羊
大力实行草山草坡开发、人工种草、退耕还草。对天然草场实行建管并重，结合退耕还草，保证草场建设工程的良性循环。让农民树立“草当粮种、羊当猪养”的观念，让农民主动调整种植结构，把牧草、青饲料纳入种植模式，有效降低养羊成本。
加大资金扶持力度
企业肉羊扩群增量补贴、草地畜牧业、标准化规模养殖场建设、研发、进出口等方面资金短缺，同时也面临融资难等难题，制约产业及企业发展规模与速度，限制供给能力提高。国家有必要对肉羊产业的资金投入、政策扶持、财税减免等产业激励政策加大力度。搭理支持和鼓励养羊业的发展。
要从根本上解决羊肉的供需平衡，在品种改良没有取得突破以前，必须从牧草养羊和加大资金扶持力度两方面双管齐下，满足国内市场的需求。
