禁卖光鸡让试点档主的收入锐减。
广州（广东）试点家禽生鲜满三个月，光鸡和生鲜鸡混合经营的情况已成为公开的秘密，但私宰光鸡潜藏着食品安全风险。对于目前的情况，光鸡和生鲜鸡能否同步上市，实现光鸡统一屠宰？
对此，大部分档主认为，如果不能杜绝卖光鸡的现象，希望能让光鸡、生鲜鸡混合售卖，让市民自主选择。有供应商则认为，在家禽批发市场周边增设屠宰加工厂有可行性，还能增加市场的选择。但专家则担心活鸡的货源难以监测，恐怕有安全隐患。
问题1
光鸡生鲜鸡能否同场售卖？
从目前的走访情况看，光鸡和生鲜鸡混合经营的情况已成为公开的秘密。有档主认为，政府要么加强执法，杜绝卖光鸡、私宰鸡现象，要么规范光鸡屠宰，让光鸡和生鲜鸡一同售卖，逐步引导市民习惯。不过，有专家认为，由于货源难监测，统一屠宰光鸡恐怕很难实现。
档主
希望能混合售卖试点
三个月，生鲜鸡销量逐渐滑落，不少档主只好转而求助于光鸡售卖，以平衡收支。“5月份生鲜鸡销量最好，一天可以卖三四十只，现在的生鲜鸡销量只能用个位数来形容。”有档主表示，由于非试点区和走鬼摊都有毛鸡卖，试点区卖光鸡也不如以前火，生意好时一天也只能卖二三十只光鸡。
沙河登峰综合市场鸡档档主李姐坦言，由于生鲜鸡销量不好，她每天进货二三十只光鸡，有时给茶楼送十多只。在李姐看来，如果政府不管住批发市场和卖毛鸡的走鬼，她就连光鸡都卖不出去了。
面对惨淡的经营，共和西农贸市场的档主陈女士采取了把生鲜鸡拆开来卖的方式，“市民看到生鲜鸡就不买，把生鲜鸡拆开卖，他们以为是光鸡，会觉得好吃一点。”她坦言，最近由于市场监管严格，自己也不太敢卖光鸡。“光鸡要顾客提前预订，今天只有两三只交货，被抓住了罚钱不敢卖”。
“别的市场都有档主不拿生鲜鸡，只卖光鸡，我不拿，其他市场一样拿。”沙河登峰综合市场鸡档主李哥表示，在7月初，他每天也会卖十来只光鸡，但是市场管理人员却告知“不能卖光鸡”，甚至也不允许把生鲜鸡拆开来卖。“市场监管方不许拆开卖，但是不拆开一天都难卖一两只”。如今，甚至有顾客提出买1/4只生鲜鸡，而卖不出去就“浪费几十块钱”。
有档主认为，即便试点区杜绝了光鸡，市民仍可以选择到非试点区买毛鸡。“如果试点没有全市推开，那就应该规范光鸡屠宰，让光鸡和生鲜鸡一起售卖，否则鸡档怎么撑得下去？”
业界
可建规范加工厂增加选择
能否实行光鸡上市，不使用冰鲜技术？有档主表示，凌晨4时宰鸡，直接销售至中午11时，只要保持干爽就不会影响质量。江丰实业股份有限公司总经理游影中表示，目前，广深佛三市的生鲜上市都是经过冷链模式进行配送，以他多年行业经验而论，他认为档主的想法存在误区。“鸡肉是白肉，属于细纤维，不同于猪肉的粗纤维。猪肉经过时间排酸分解，味道更好，但鸡肉不同，排酸分解后容易变质，肉质松软。”游影中表示，宰杀的过程历经38℃左右的高温，而夏季的常温甚至高于此温度，因此鸡只在常温下保鲜非常困难，保鲜最多不超过两个小时。
游影中坦言，若没有冷链环节，鸡肉经配送到达终端顾客，质量和味道都无法保证。目前，由于市场上无法比较冷链环节缺失后鸡肉的味道，所以市民容易产生误解。“江丰的鸡只供应分为两个时段，零时宰杀的4时上市，7时宰杀的9时上市，能最大限度保持肉质的鲜美”。
鉴于目前生鲜上市的尴尬现状，有档主提出，能否在三鸟批发市场建设统一屠宰场，然后档主自主运送到档口销售？
游影中认为，该想法有很大的操作空间。他说，政府可以在各大三鸟批发市场周边增设规范的三鸟屠宰加工厂，该类加工厂必须有检疫功能，并服务于社会。市民或是档主可以把毛鸡送到加工厂，由加工厂统一宰杀，档主可以使用泡沫箱和少量冰运送光鸡到档口。
游影中说，这种折中方式，一方面可增加市场的选择，满足不同阶层的需求，另一方面，实现就地统一屠宰，减少人和禽接触。只要运送及时，鸡肉的质量可以保证。不过，值得注意的是，建设加工厂需要政府投资，生产的过程必须规范严谨，同时在屠宰费方面，政府部门也需要设定标准。
专家
统一屠宰光鸡难监测货源
目前，由于生鲜鸡销量不佳，鸡档中出现生鲜鸡与光鸡混合经营的情况。这些私宰鸡则潜藏着食品安全风险。对于目前的情况，光鸡和生鲜鸡能否同步上市，实现光鸡统一屠宰？
“禽流感造成的恐慌和损失，是生鲜鸡推行的背景。”广州大学公共管理学院院长陈潭认为，如果要允许统一屠宰光鸡，政府必须做好源头监管。“统一定点屠宰，有利于防止病鸡入市，对市民健康有保障”。
不过，广州市人大代表张翼则认为，在采购源头上，广州很难控制活鸡的来源，统一屠宰光鸡可操作性比较弱。“香港在某些定点允许卖毛鸡，但供港的活鸡检验非常严格，他们还能够清晰地了解供货来源”。
广州市场的活鸡来源则更多样，湛江、广西、闽南都是其供应地，张翼担忧，由于供应环节过于零散，光鸡进入农贸市场几乎没有门槛，“怎么能保证经过监测呢？”
“统一屠宰光鸡和卖生鲜鸡其实是一样的。”广州市人大代表、广州市社科院哲学文化研究所所长曾德雄认为，如果统一屠宰光鸡后不进行保鲜等环节处理，鸡肉也会腐坏变味，“让政府统一屠宰光鸡几乎不可能”。
曾德雄认为，生鲜鸡的推广涉及市民饮食习惯的改变，其推广方式还需要在市民中进行充分调研。“推行生鲜鸡还是要继续，但推得太急则会出现偷卖光鸡等问题”。
问题2
新增供应商能否刺激销量？
6月16日，广东温氏佳润食品有限公司、广州市良田鸽业有限公司、广州市花都区新华荣利家禽养殖加工场、广州市华名养殖发展有限公司等4家公司正式成为第二批试点生鲜家禽屠宰企业。4家新增供应商主营的多为鸡、鸭、鹅、鸽等品种，加入试点后可望丰富生鲜家禽品种，并且降低价格。6月底，上述4家企业的品种陆续上市销售。
引入新增供应商能否刺激生鲜鸡销量？记者近日采访发现，这4家企业的生鲜家禽销售数量并不可观，有的企业甚至有时候一天批发不出100只生鲜家禽。
新增供应商
愿与政府共同培育市场
出人意料的是，在生鲜鸡销售惨淡的情况下，受访的这4家企业均表示对市场有信心。第二批供应商企业的信心来自哪里？记者发现，新增供应商的信心来源有两个方面，一是供应商普遍认可生鲜家禽市场趋势，二是政府不断与企业沟通打气。
广东温氏佳润食品有限公司一位负责人透露，广州市农业局经常听取企业对于改进生鲜家禽销售意见，而且市农业局正在研究整合统一配送渠道，以减少企业配送时“单打独斗”的高昂成本。
事实上，对生鲜家禽市场趋势有信心，是第二批供应商愿意投入成本培育市场的关键。
广州市花都区新华荣利家禽养殖加工场刘经理告诉记者，尽管目前其生鲜鸭鹅鸽产品市场销量较小，“但是生鲜市场未来的容量很大，对此我们企业还是有信心的，现在我们遇到了困难，我总结为万事开头难”。
广东温氏佳润食品有限公司的负责人认为，目前试点市场光鸡大行其道，对此公司也很无奈，但是公司坚持要把业务做下去，因为相信市场销量会越来越好。
然而，供应商对市场的信心与市场销量并不成正比。受访的4家企业认为，企业在进入市场前已经有心理准备，政府难以在试点范围内强势推行生鲜鸡。因此，这些企业告诉记者，他们愿意用三四年时间来逐步培育市场。
试点供应商
应禁止活禽跨区流动
据游影中分析，两个月前生鲜上市开始两周，江丰每日供应生鲜鸡2700只至2800只，但随后很快回落，至7月底徘徊在1800只至2000只。档主不愿拿货，主要是市民不接受生鲜鸡，导致生意惨淡。根据近两月的情况，他认为生鲜鸡上市是好事，但市民的习惯和市场需要时间培养，短时间铺开很难有效果。
在游影中看来，一项新政策的推行，尤其是要改变多年生活习惯的政策，短时间内出现一些问题，并不奇怪，根源还是在于市民对活鸡的消费习惯尚未改变。“市民对生鲜鸡的消费心结主要在于，分不清冰冻鸡还是生鲜鸡，更担心购买到病鸡、死鸡”。
引导消费者转变消费习惯，树立更加健康的消费观念，离不开政府部门的长期正确引导。游影中说，香港政府也是花了10多年时间才形成“九成生鲜鸡一成活鸡”格局。广州要跨出饮食文化形成的难题，可借鉴香港的经验。
比如，坚持不懈地投入资金，在电视、报纸等媒体上进行公益广告，大力宣传生鲜产品。在学校、社区进行科普活动，将宣传深入到社区内部以争取市民理解，并举办城市论坛与市民进行互动，增进共识。与企业合作，通过参加家禽加工厂、生鲜店铺的形式，让市民进行消费体验，如此才更容易让市民逐步认识和接受生鲜产品。
游影中认为，政府在推动生鲜上市时应推动相关法律法规的立法工作或出台更加有针对性的监督管理办法，严厉打击“走鬼”和“光鸡销售”。为保障生鲜鸡市场的健康发展，农业、城市卫生、工商、动物屠宰、城乡规划、环境保护等管理部门、政府相关部门应各司其职，相互配合，明确执法主体，加大执法的力度。
“做到令行禁止，凡是作出禁止活禽交易的区域，就必须严格执行，禁止活禽跨区流动。”游影中认为，要坚决取缔城市周边的私屠滥宰，同时要规范屠宰、配送、销售行为，确保上市产品的质量安全，“否则活禽、私宰禁不住，生鲜鸡推不开”。
问题3
政府能否购买回收牌照？
生鲜鸡销售不如意，鸡档档主生意难以为继。政府能否能像香港那样回收档口，即花钱让鸡档主退市，让愿意经营生鲜鸡的企业继续经营，让不愿意经营者转行？对于经营已久的档主而言，目前仍在观望期，他们不愿意档口就此收回。而专家则认为，政府应该少干预市场。
档主
不愿档口被回收
记者走访生鲜鸡试点市场时发现，已有个别档主贴出了转让公告。这些档主是否愿意档口被政府回收呢？对此，大部分鸡档档主称“不愿意”，表示要“再等等，看生意情况”。而一些人大代表也同样指出，政府应少干预市场行为，回收档口的标准难以鉴定。
“听说10月全广州市都会推广生鲜鸡，就换了档口在这卖生鲜鸡。”沙河登峰综合市场的李哥称，档口是7月开张的，此前他在花都卖了一年毛鸡。虽然生意情况甚是惨淡，一天只能卖三四只生鲜鸡，但他才刚投入一两万元本钱，不能这么快就不做。
“以前卖毛鸡有时可以赚一万多。”沙河登峰综合市场的档主李姐坦言“压力大”，一家三口的支出却还是那么多，租房1400元，档口费3000多元，每月还要给在老家茂名10岁的儿子寄2000元生活费，“现在是档口费是试点价钱，到了10月份重新签合同肯定要贵一点”。
李姐表示，如果政府坚持全市推广生鲜鸡，并且着力打击市场周围贩卖的走鬼鸡，熟客应该还是会慢慢回来。“从事了十几年的鸡档生意，如果突然转行，我也不知道能做什么啊”。
专家
政府应少干预市场
“政府回收档口要相当慎重，因为这涉及到生鲜鸡档主们的生计。”曾德雄认为，政府目前的补贴主要是用于档口设备的更新改造，档主亏本的关键在于市民不接受生鲜鸡。“香港毕竟人少，各方面社会福利也有保障”。
“广州市民还没有适应生鲜鸡，政府给档主适当补贴是对的。”但陈潭表示，转行是一个市场行为，政府不能管得太多了。“政府不用明确引导哪些事该做哪些不该做，只要档主不做有危害的事情就行”。
张翼则指出，回收档口的标准很难确定，“如果生意不好跟政府要补贴，剩下好的这家会不会也效仿？”他认为，政府的主要职责在于确定卫生标准等，做好相关配套服务。“政府不能夸下太多海口给多少补贴，也不能解释不清楚推行过程。如果在广州进行全面推行生鲜鸡，档主们应该没意见”。
