山东省是国内肉鸡和肉鸭养殖大省,也是禽产品出口大省,有许多养殖企业是全产业链化运作,受到的人感染H7N9疫情影响应该说不是太大。但正因为有疫情,禽产品的主要输出国家地区加强了对山东禽产品的检疫力度,拉长了出口周期,还有一些订单被取消,因此,山东省家禽业受到的影响不容小视。
山东省是肉鸡和肉鸭养殖大省,为正确了解当前山东省家禽业养殖情况,两刊特地走访了山东具有代表性的养殖及加工一条龙企业:山东益生种畜禽股份有限公司、中粮肉食养殖(山东)有限公司、山东寿光鸡宝宝养殖专业合作社、潍坊市金河食品有限公司等。
一. 山东家禽养殖基本情况2012年,全省家禽饲养量达到49.9亿只,占全国的18.4%;禽肉产量达636.4万吨,占肉类总产的比重为43.2%,比全国高18个百分点;禽蛋产量540万吨,占全国的12.9%;肉鸡、肉鸭养殖量居全国首位,同时也是全国最大的鹅肥肝生产省;家禽业年产值近1000亿元,税收20多亿元,从业人员达到300多万人。全省有种禽场23处,其中祖代种鸡场10处,祖代肉鸡存栏64.4万套,占全国存栏总量的三分之一;祖代蛋鸡12.9万套,占全国的一半左右;父母代家禽场479家,存养父母代家禽2889.3万套。2013年H7N9禽流感发生时,山东存栏40亿只鸡,全省约400万人从事家禽养殖、加工、销售等相关工作。发生H7N9禽流感以来,整个家禽行业出现连锁反应,举步维艰:饲料生产行业、兽药生产行业生产量大幅度下降,销售量下降了20%~30%;全省禽苗销量下降50%以上,孵化场处于停产半停产状态;商品肉鸡市场受到的打击最直接,现在肉鸡市场价为9.0~9.2元/千克,而去年这时候每千克肉鸡价格能达到10元以上;屠宰企业也面临亏损境地,加工业吃紧,库存量增多。目前全国60%的出口肉鸡来自山东省的大型家禽企业。H7N9流感疫情导致出口同样受限,越南、印尼等东南亚国家政府已经禁止进口中国禽类,山东省家禽业的主要输出国日本也加强了检疫密度,拉长了出口周期。还有一大批之前谈好的订单被国外临时取消。
二 .家禽企业目前面临的困境1 资金短缺家禽养殖本身融资难度大,金融部门对养殖户放贷十分谨慎,很多地方甚至拒绝为养殖业放贷。H7N9事件的出现,进一步加剧了资金链的紧张局面。2 消费不振虽然H7N9事件的影响在逐渐变弱,有关部门、单位也采取了一定措施来提振消费信心、促进市场复苏,但影响会持续很长一段时间,提高禽产品消费的工作任务仍然较重。消费的低迷,市场需求不旺,使产业发展的动力不足、后劲不强。3 效益低行家禽养殖效益低,且在各种不可控因素的影响下,效益并不稳定,面临的风险较大,这必然使部分人从中退出,也难以吸引更多人进入这个行业,提高产业效益、提高从业者收益、提高行业吸引力的任务十分艰巨。4 扶持乏力家禽生产一直没有得到国家的足够重视和政策的强力扶持,相比其他畜种,扶持政策少、扶持额度小,整个产业链中除去祖代鸡场外,几乎都处在自生自灭的尴尬境地。即使在突发事件发生后,个别养殖(场)户会得到一定的扶持、补贴资金,但这些扶持、补贴资金对于产业发展来讲是杯水车薪。
三. 促进家禽业发展的措施建议1 尽快落实家禽业扶持保护政策以保护家禽产业生产能力、扶持家禽标准化养殖为重点,以增加财政补贴补助、增加贷款贴息、减免税费、延长贷款期限为手段,以设施投入、运转补助、风险机制建立为形式,建立家禽业扶持保护政策体系,帮助生产经营者渡过难关,实现稳定持续发展。2 加大收储和维护正常流通按照养殖场生产自救、国家政策扶持、加工企业集中收购相结合的原则,督促加工龙头企业履行与养殖户的合同和订单。鼓励企业加大合同外社会收购,帮助养殖场户渡过难关。畅通家禽及其产品的绿色通道,确保正常流通。允许证照齐全、手续完备有效的家禽及其产品进入市场,严禁相互封锁运输渠道和市场。3 切实加强正面宣传引导针对目前从事家禽饲养、加工企业没有一例从业人员感染H7N9流感的现状,应科学划定高危人群,科学定名、科学宣传。应由宣传部门牵头,采取多种形式,加大正面宣传报道的力度,形成良好的舆论氛围。努力使人们科学认识H7N9流感,引导公众科学消费、健康消费,消除恐慌心理,提振消费信心。引导家禽生产加工经营者树立发展信心,逐步把家禽业引导到良性循环的轨道上来。4 积极引导发展模式的转变和结构调整抓住当前的机遇,引导搞好家禽业生产布局,按照农业部关于畜禽养殖“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”要求,大力推进家禽标准化示范创建活动,以标准化示范创建为抓手,积极推进家禽标准化规模养殖,不断提高家禽养殖标准化生产水平。5 努力提高家禽业组织化程度多次疫病和疫情的考验证明,家禽一体化企业是家禽业持续发展的中流砥柱。要探索建立新型畜牧业经营主体,继续大力推行家禽一体化经营,不断增强龙头企业实力,进一步完善产业化机制,全面提高运行水平和养殖门槛。6 着重考虑建立促进家禽业稳定发展的长效机制受多种因素制约,目前,家禽产业仍然是一个脆弱的产业,抗风险能力不强,必须建立完善家禽产业健康发展的长效机制。借鉴生猪调控应急预案,建立维护家禽产业健康发展的应急预案,如政府的补贴机制、战略收储机制、金融支持、政策性保险等。