创新金融保险机制护航肉鸡生产顾云飞（江苏京海禽业集团有限公司总经理）
一 .当前肉鸡产业对金融、保险业的需求性分析：
1. 从产业的属性看，肉鸡产业是一个弱质产业从事肉鸡养殖的企业与农户是一个相对处于被动地位的弱势群体，其产业的脆弱性决定了它对金融、保险业追求保护与支撑的迫切性。去年3月以来，全国部分地方发生人感染H7N9流感病例，在少数媒体的夸大宣传与反复炒作下，使人们普遍产生了恐慌心理，甚而到了“谈禽色变”的程度。如此动荡带来了企业的大起大落，因此在肉鸡行业普遍陷入困境的情况下，如果事先参加了养殖保险，这时候由保险公司出来助以一臂之力，分散一下养殖业遭受的损失，帮助他们渡过难关东山再起，无疑是一帖珍贵良药，不失为雪中送炭之举。
2 .从当前恢复发展生产的需求看，离不开金融、保险机构鼎力支持根据中国畜牧业协会的估测，2013年延续到2014年3月底的H7N9风波，我国家禽行业遭受了巨大损失，总额达1500亿元之巨。随着天气逐步转暖和H7N9疫情缓解，市场开始显现好转，恢复发展生产将迎来机遇，当前最大的困难就是资金严重短缺。在这关头，一方面迫切需要金融部门松绑，给企业落实启动资金贷款，另一方面，需要保险部门通过创新养殖保险机制，给养殖企业以一定的风险补偿。
3. 从打好恢复发展禽业生产“组合拳”的角度看，也需要金融、保险机构的积极参与去年H7N9风波给禽业生产造成重大损失后，从中央到地方，各级政府和有关部门高度重视，采取了一系列紧急措施，大力拯救禽业生产。农业部拨付3亿元为祖代种鸡发放补助资金，地方政府也安排资金发放父母代种鸡补助资金，并组织金融部门特事特办，一方面发放应急贷款，一方面要求发放贷款给续贷；给企业减免有关费用，减轻企业负担；组织动员企业和农民咬紧牙关，顶住压力，克服困难，生产自救。一系列的有效措施为拯救禽业产业起到了重要作用。但是单纯依靠政府的力量毕竟有限，还需要动员组织社会上的力量，其中就需要金融和保险等部门积极参与，这样才能把各方面的力量凝聚在一起，形成“组合拳”，拯救处于濒临生死存亡的家禽业。
二. 新型肉鸡养殖保险的具体内容：
1. 种（蛋）鸡养殖保险该险种保险鸡只的保险金额参照饲养成本及当地市场价格的六成，由政府与保险人协商确定，并在保险合同中载明，蛋鸡每只保险金额最高不超过20元，种鸡每只保险金额最高不超过40元。并规定每次事故的免赔数量为实际存栏数的3%或300只，保费由养殖户按6%保险费率交纳，地方财政给予贴补，即每套种鸡财政补贴1.68元，养殖户交纳0.72元。自2011年实施以来，种（蛋）鸡养殖保险在生产经营中发挥了一定的作用，减轻了养殖户的经营风险和因病死亡损失。
2 .苗鸡价格指数保险该险种是根据2014年中央一号文件关于“推行农产品目标价格保险”的指示精神，实行“联办共保”模式，即由政府与保险公司各承担50%的风险责任。
具体内容是：
（1）保险责任在保险期间内，自保险责任起始之日起，每10天为一个保险责任期间，最后一个保险责任期间为5天。在保险责任期间内，当保险苗鸡市场价格平均值低于保险价格时，视为保险事故发生，保险人按本保险合同的约定负责赔偿。市场价格以双方约定的第三方（在保险单中载明）公布的苗鸡价格为准。
（2）保费标准苗鸡投保数量根据当年计划出栏数确定，当年累计出栏数按被保险人保险种鸡套数100倍计算；每只苗鸡的保险金额参照每千克玉米价格的0.46倍确定，最高不超过1.25元。在试行期间，市财政补贴保费70%，养殖户自交30%。
（3）赔偿处理办法保险事故发生时，被保险人对保险苗鸡不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金；当保险苗鸡发生保险责任范围内的损失，保险人按如下公式计算赔偿：保险金额=每只保险金额（元/只）×当年累计出栏数（只）365（天）×保险责任期间天数（天）×（1-Pˉ1P0）P0：保险价格，约定为1.25元/只P1：保险责任期间苗鸡市场价格日平均值（元/只）
三 .工作体会与问题探讨：
1. 政府的重视与支撑“苗鸡价格指数保险”这一险种的创新试行，在海门首创，在全国首例。2014年中共中央一号文件提出推行农产品目标价格保险的指示，为肉鸡行业试行价格保险指明了方向。江苏省政府办公厅（2014）21号文件提出的“要适应形势，推进农业保险创新发展，针对农民生产实际需求，促进农业保险由保成本向保产量，保收入和保市场价值转变”以及海门市委、市政府发文强调全力试行和推广价格指数保险的要求，为试行价格指数保险提供了政策依据。这就充分证明，只有政府的高度重视，才能调动相关部门、金融保险机构等有关方面的积极性，形成合力，推动工作的展开；只有政府的高度重视与财力上的支持，才有强大的号召力与凝聚力，激发起广大农民的投保积极性，自觉而积极地投入到参保的行动中，取得养殖业保险应有的社会效果。
2 .坚持以诚为本、恪守信誉的前提，努力在银企之间打造“互相信任、互相依靠”的融洽关系家禽经营者每当遇到突发事件和重大灾害而遭受损失时，最大的困难是资金短缺，首先想到的是希望得到金融部门的信贷支持，但金融业不是慈善机构，也不是救济机关，银行发放贷款有他自己的原则与制度，即使符合放贷原则，也要看单位的信誉程度和担保条件。因此，企业要取得金融部门的支持，要靠平时日积月累建立起来的信誉，赢得金融机构的充分信任，这样才能在关键时候得到他们的同情与信任，取得“雪中送炭”的效果。
3. 进一步发挥养殖业保险的保障作用，必须继续深化改革与创新下阶段我们将在继续做好苗鸡价格指数保险的基础上，总结经验，认真探索，向着肉鸡养殖的其他方面，如商品鸡饲养、肉鸡产品加工等领域延伸，为打造完整的肉鸡养殖保险体系作出新的努力。
4. 要实现肉鸡生产的恢复发展，必须进一步打好舆论宣传硬仗，构筑有利生产发展的宏观环境希望联合起全行业的力量，尤其是具有权威性的力量，利用各种阵地与机会，搞好正面宣传，为提振人民的消费信心，恢复市场活力，营造良好宏观环境。同时，要吁请国家出台有关禽业生产的一揽子政策，为我国家禽业的发展打造宽松而有利的环境条件，为实现包括家禽业复兴在内的“中国梦”而作出不懈的努力。
