近日，美国众院拨款委员会通过了康涅狄格州民主党议员德拉诺提出的有关修正案，要求禁止中国生产的禽肉产品进入美全国学校午餐计划、学校早餐计划、儿童与成人食品计划和夏季食品服务计划。这让本就曲折的中国禽肉出口美国之路再生变数。
对此，接受记者采访的业内人士表示，通过法案的形式阻止中国禽肉进入其市场，是美国为保护其国内产业、推行贸易保护主义的惯用手法。该修正案要求私人供应商也不得采购中国生产的禽肉用于学生餐，这无疑进一步扩大了禁购范围，再次加大了中国禽肉出口到美国的难度。
出口屡屡受阻
据了解，此前已在实施的“购买美国货”条款只适用于美国农业部的采购，而此次德拉诺提出的修正案则要求私人供应商也不得采购中国生产的禽肉用于学生餐。
“这无疑进一步扩大了禁止采购的范围，中国禽肉在美国市场的范围进一步缩小，原有的私人采购商也将不得不转向美国本土禽肉供应商，这将对国内禽肉出口企业造成明显负面影响。”中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受记者采访时表示。
事实上，该法案获通过并非单一事件，从2004年开始，中国禽肉产品出口美国就一直不顺畅。当年全球暴发了禽流感疫情，为了保证公共卫生安全，中美双方都中断了鸡肉进口贸易。随着禽流感疫情的结束，中国恢复了从美国进口鸡肉，但美国国会、农业部等寻找各种理由，阻止从中国进口禽肉产品。2009年，美国国会通过了一项拨款禁令法案，禁止有关部门通过任何途径加工从中国进口的鸡肉。2010年世贸组织裁定美国针对中国禽肉采取的进口限制措施不符合世贸组织规则，中国向美国出口禽肉有所转机，但是仍然受到各种限制和挑战。
据宋杰凝介绍，2004年~2010年中国没有向美国出口禽肉，之后有所转机，但是量很少。目前我国禽肉大部分内销于国内，出口量占总量比重不超过10%，主要出口到马来西亚、韩国、日本等周边国家，也有部分出口到欧洲和北美地区。
缘于贸易保护
根据外媒报道，去年11月有议员提出禁止中国禽肉进入学校午餐和其他国民营养计划，理由是“中国糟糕的食品安全记录”。综观近年来美国反对中国禽肉进入美国市场的理由，无非也是所谓的食品安全问题。“表面上看，美国屡屡阻止中国禽肉进入其市场，是因为近些年暴发的禽流感以及饲料添加剂等事件让美国政府对中国禽肉安全情况产生疑虑。”宋杰凝认为，“实质上这只是阻止中国出口禽肉到美的借口。美国通过各种手段禁止中国禽肉进入其市场，主要还是为了保护其国内家禽养殖产业发展，为其国内家禽养殖企业提供更多的订单，增加就业岗位等。”
中国肉类协会副秘书长高观也同意上述看法。他对记者表示，通过法案的形式阻止中国禽肉产品进入其市场是美国近年来的一贯做法。而对于食品安全的担忧则是其为贸易保护主义找的所谓“合理借口”。“每个国家的食品质量安全都或多或少存在一些问题，比如美国也有疯牛病、猪流感等问题，但这并不能成为阻止相关国家产品进入其市场的理由。况且中国的食品安全情况经过近两年的整顿已经有了很大的改观。”高观说。
