从去年12月开始，猪价持续下跌近半年，猪粮比先后跌破6∶1的警戒线，一度跌至4∶1。尽管今年3月政府首次启动了冻猪肉收储，并预计启动第二批收储，但生猪养殖依然亏损惨重。
然而，就在市场普遍预计低迷行情到来时，5月份生猪价格又突然出现一轮“暴涨”，15天涨幅达到26.6%。
京 郊的养猪大户曹学义在2011年养猪赶上行情，一年赚了106万元；今年则遭遇20年来最惨一年，从2013年底至今，猪场已赔了104万元。老曹说： “波动这么大以前从来没有遇到过。以前一年赚、一年平、一年赔的猪价呈现三年一个周期的变化，现在的价格波动，我真看不懂。”
价格为啥打破周期性变化？老曹还是没弄懂，他说，现在来自互联网的信息，让他能立刻知道北京批发市场的价格，上海、四川等地的零售猪肉价格，甚至看到美国猪肉产量和价格。也许，正是信息越来越丰富、及时，令各方博弈的过程变得更复杂。
粮食有国家最低保护价，为什么猪就没有？实际上，猪肉价格并非完全市场调节，跌破“红线”或暴涨，政府就会出手“收储”或“抛售国储肉”，帮助平稳物价。
北京市农村工作委员会副主任李海平解释，养殖和屠宰属于生猪生产的两个不同环节，分别对应不同的经营主体，猪肉收储政策不能直接作用于养殖环节，不能从根本上解决猪肉价格周期性波动问题。
还有一种观点是，政府不能过分干预，否则会扰乱正常的市场秩序，导致更多的麻烦。例如，2007年猪价大涨时，国家出台了一系列政策，仅财政就有10项，包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助等，结果各路资本纷纷涌向养猪业，导致产能过剩。
北京市农村工作委员会副主任李海平说，国家发改委每周发布一次的“猪粮比”为参照系，“猪粮比”是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值，即卖一斤生猪可以买几斤玉米。我国目前生猪生产盈亏平衡点为“猪粮比”6∶1，跌破6∶1农民即可获得赔付。
“在 ‘猪贱粮贵’时，北京养殖户每头猪最多可获得1200元的保险赔偿。”李海平对记者说，这是北京为应对生猪价格波动对产业的冲击，为养猪户补贴上“生猪价 格指数保险”的第二年。实际上是为养殖户确立了一个最低收益保障，希望可以把养殖户积极性受到价格波动的冲击降到最低。
在李海平看来，尽管不能完全解决猪肉价格周期性波动问题，但生猪价格指数保险机制直接作用于养殖户，至少能解决“价格过低—养殖户亏损—退出养殖—未来供应量减少—价格高涨”这半个周期的问题，对农产品[-0.94%资金研报]价格进行有效调控。
