一、主要工作成效
近年来,谷城县政府及职能部门紧紧围绕全省畜牧强县建设目标,加强畜牧兽医科技创新,加快推进畜牧业产业化经营,不断强化畜牧业项目建设,认真抓好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管,有力地促进了全县畜牧业健康发展。2013年,全县猪、牛、羊出栏分别达到65.3万头、5.25万头、15.9万只,禽存笼2037万只,同比分别增长0.1%、1.5%、1.8%、22.9%.全县禽蛋总产量4.17万吨,比去年同期增加0.38万吨,增长10.0%,畜牧业产值达到30.5亿元,占农业总产值的比重达到56.26%,畜牧业已成为农村经济的支柱产业,成为全县农民增收的主要渠道之一。谷城县先后被农业部、财政部列为全国生猪调出大县、国家肉牛产业技术体系示范基地、全国养羊优势产业示范区、全省生态土鸡养殖基地。2013年省畜牧局先后在谷城召全省畜牧强县推进会和全省首届地方鸡产业发展大会,对该县畜牧强县创建工作予以充分肯定。
1、强化领导,营造发展环境。2012年4月,全省畜牧强县创建动员会后,县委、县政府高度重视,制定下发了“谷城县创建全省畜牧强县工作实施方案”,成立了创建全省畜牧强县工作领导小组,明确了创建畜牧强县的工作思路,确定了创建目标,即到“十二五”末,建成全省畜牧强县。县政府多次召开全县畜牧工作会议,对创建畜牧强县有关工作进行安排部署。县政府以谷政发[2012]32号文件,出台了《加快现代畜牧业健康跨越发展的意见》,对加快畜牧业发展进一步明确指导思想、工作目标、政策措施。以谷政办发56号文件出台了《2012年度生猪调出大县奖励资金使用方案》,明确规定调出大县资金全部用于扶持生猪产业。2013年谷城县政府以谷政发(2013)19号文件专门下发了“关于进一步加快发展生态土鸡产业的意见”。这些文件的出台为创建全省畜牧强县起到了积极的推动作用。
2、调整结构,转变发展方式。一是培育大户,提高规模养殖比重。2013年全县规模养殖户总数达到2617家,猪、牛、羊、禽规模养殖分别达到60.4万头,2.36万头、8.69万只、736.24万只,同比增加12.48%、9.2%、7.15%、86.9%。新建万头猪场2家,全县万头猪场已达7家,在建万头猪场2家,在建5000头猪场2家。新建万只以上蛋鸡场53家,全县万只以上蛋鸡场达到185家,新建千头以上牛场1家,300头以上牛场55家。新建3000只以上规模养羊场1家,500只以上规模羊场20家。二是注重特色乡镇及养殖小区建设。城关、冷集、盛康正向生猪养殖大镇迈进,谷南山区的土鸡养殖渐成气候,丘陵山区牛羊养殖突飞猛进,已具养殖小区雏形。庙滩魏家山蛋鸡养殖小区达到部级示范区标准,蛋鸡存笼总量已突破492万只,其中5000只以上蛋鸡场达到144家。三是龙头带动。位于石花镇的省级农业产业化重点龙头企业荆山源生态蛋鸡养殖公司占地近5000亩,是集鸡苗孵化、蛋鸡养殖、饲料生产及屠宰加工四位一体的蛋鸡生产龙头企业。公司现存笼种蛋鸡13万套,年孵化能力近2000万羽,鸡苗远销四川,安徽、江苏、河南及湖北大部地区。3000万只土鸡分割及深加工园区正在建设,龙头带动作用日益明显。
3、加强防控,确保稳健发展。坚持推行春秋集中免疫和季防月补为主的免疫制度,对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫和羊痘等6种重大动物疫病实施强制免疫,并全面实施“三位一体”的动物免疫标识制度,加强疫情防控,确保全县无重大动物疫病发生。
4、科技兴牧,提高生产能力。一是大力推广标准化养殖模式。全县巳发展养猪150模式241家,养牛165模式301家,养羊1235模式达到254家,蛋鸡153模式达到239家.全县部级标准化示范场4家,省级标准化示范场3家,市级标准化示范场52家,县级标准化示范场120家。二是强化了对养殖户的培训,每年举办各类技术培训班都在200场以上,培训人员2000人次以上,使养殖户科学养殖水平明显提高。三是注重良种推广。全县每年引进种公猪1000多头,种公羊600只以上,每年完成牛冻配5000头以上。
5、强化监管,确保畜产品质量安全。一是把好源头关。对全县27家兽药经营企业、13家畜禽产品加工仓储企业、35家饲料经营企业、近千个兽药品种凭相关证明或合格资质进行了登记备案,加强投入品监管。二是全面排查,把好生产关。各乡镇畜牧兽医服务中心督促各自辖区年出栏50头以上的猪场、5头以上的牛场、30只以上的羊场进行 “瘦肉精”等违禁物自检。县动物卫生监督所巡回抽检,2013年投入资金6万余元,购置违禁物速测卡2100份,未发现“瘦肉精”等违禁物使用情况。三是严格检疫监管,把好流通关。2013年检疫畜禽781.4万头(只),检疫各种肉类482.32万公斤,查封无检疫证明、检疫标志动物产品3200余公斤。四是严格实行无害化处理,把好上市关。2013年我县共检出并无害化处理病、死畜禽16552头(只),有害肉类1.64万公斤。
二、存在的主要问题
虽然畜牧产业发展势头强劲,但与畜牧强县创建的要求相比还有不小差距,七个必备条件有“一个超过”,即畜牧产值占农业产值比重。“三个达到”(养殖水平、科技含量、示范作用)。“三个差距”(畜禽总量、转化能力、支撑体系)。
一是畜禽总量差距大。畜禽养殖总量在全市的位次靠后,养殖大户和养殖小区建设与其他县市相比还存在较大的差距。
二是畜产品转化能力低。目前还没有一家能够带动畜禽产业发展的加工、流通龙头企业,畜禽产品大多在县内以鲜活为主的方式销售,只有极少部分销往十堰、襄阳等外地市场,没有畜禽产品精深加工企业,没有品牌。
三是防疫保障体系还有待加强。畜产品安全监管经费没有纳入财政预算,动物防检监督员、协防员的工资劳务报酬低于全省平均水平,基层防疫人员工作的积极性亟待提高。
四是畜禽结构不够合理。谷城县是个山区县,以耗粮为主的生猪块头却相对较大。而山场面积大,牧草及秸秆资源丰富,但草食畜禽养殖的块头却相对较小,没有发挥优势,扬长避短。
五是畜牧兽医队伍服务水平有待提高。队伍老化,知识更新滞后,造成搞诊疗的多,懂生产、能提供优质、快捷、先进的技术服务人员少,远远不能满足畜牧业发展的需要。除养殖大户科技水平较高外,分散养殖农民对适用技术的掌握还十分欠缺。
三、下步工作建议
1、改变传统养殖模式,培育规模养殖大户。把畜牧生产发展与各地资源优势有机结合起来,选准项目,重点突破。平原丘陵地区人均占有耕地较多,饲料资源比较丰富,重点发展优质三元猪。发挥山区乡镇面积大,牧草丰富的优势,大力发展牛羊和土鸡,力争形成新的亮点。加快养殖小区建设步伐,吸引养殖大户向小区集中。抓好庙滩魏家山蛋鸡养殖小区建设。庙滩、城关、石花、盛康、冷集等乡镇以重点养猪村为基础,尽快形成新的优质三元猪养殖小区。赵湾、五山的土鸡,南河、石花柏果、冷集磨盘山的养羊以及庙滩、城关的滩涂牛羊养殖都向养殖小区过渡。通过养殖小区建设,培植一批畜禽养殖大户。
2、强化疫病防控体系建设,打牢畜牧强县基础。努力提高防检监督员和协防员的待遇,解决医疗、养老保险及工作经费,使他们安心工作,为高标准、高质量完成防疫任务提供保障;加强对畜禽防疫工作的领导。按照政府保密度、部门保质量、财政保经费的要求,认真落实动物防疫目标责任制;加强动物疫病监测和处置,建立更加完备的防疫考核体系,切实提高免疫密度和免疫保护率,努力把疫病造成的损失降到最低限度。
3、狠抓科技普及,全面提高养殖效益。培养一批业务素质较高的畜牧技术人员,提高服务能力;加强对养殖户的培训,使其尽快走上专业化养殖的路子;做好品种改良工作。大力推广畜牧科技,重点推广肉猪、肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡标准化生产技术,畜禽杂交改良技术、秸秆青贮、微贮、氨化养畜技术、畜禽养殖污染防治技术等,努力增加科技含量。
4、创新经营形式,提高畜牧产业效应。大搞招商引资,争取组建一至二家年产值过10亿元的畜产品加工或流通企业,带动全县畜牧产业快速发展;提高养殖户的组织化程度。通过组建养殖协会及经合组织把农户、规模养殖场、养殖小区及龙头企业有效的联合起来,提升养殖水平和养殖效益;推行标准化生产,加强畜禽产品产地认证,建立无公害畜禽生产基地,全面提高畜禽产品档次;积极发展生态畜牧业。
5、加强组织领导,形成浓厚的创建氛围。创建畜牧强县是加快现代畜牧业发展进程的重要举措。县委县政府要纳入重要议事日程,纳入各乡镇年度工作考评内容;县财政每年安排专项资金,支持畜牧强县创建;各乡镇要按照全县总体规划,明确年度工作重点,一步一步抓落实;有关部门要积极争取项目,以项目的实施带动畜牧产业的发展;整合财政、金融、计划、土地、科技、规划、扶贫、环保、技术监督等部门的力量和优势,形成畜牧强县创建的强大合力。