金堂县三星镇竹林社区过去曾经设立有一牲畜交易市场，去年当地政府根据新的城市规划进行场镇改造，决定 从7月15日18:00对三星镇牲畜交易市场全面关闭，停止一切经营活动，并张贴公告。目前在紧邻原牲畜交易市场路边茶馆内每天仍集聚十几到几十个从事活 羊交易与贩运的人员，他们以喝茶聊天、玩麻将等休闲方式可能就完成活羊的交易，实际上该茶馆就是一个活羊交易的“影子市场”。交易后的交货和起运都是隐蔽 进行，为了逃避监管买卖双方都不申报动物检疫，活羊主要来自毗邻的几个县，运销的目的地也非常广。
根据现场调研的情况，充分听取金堂县农发局和三星镇政府的意见建议的基础上，提出如下动物卫生监管措施：
一、金堂县三星镇政府、畜牧兽医主管部门应当组织对在该地从事活羊经营人员法律法规宣传，动物疫病防控知识培训，劝导他们将活羊交易前移到养殖场，并置于政府有关部门的监管之下，引导和鼓励合法、规范的活羊等动物收购贩运活动。
二、尽快在全县开展对畜禽营销经纪人（贩运人）和规模养殖场（户）的备案登记。告知他们法律法规的规定和责任，要求其建立经营台账，接受监督执法人员的监督管理。
三、加强与毗邻县（市、区）开展联防协作，建立各协作方责、权、利关系，有关各方实行防控工作定期通报制度，对跨区域的违法收购贩运行为采取统一行动，严厉查处，开展协防、协查、协办等多种形式的区域协作。
四、监管和打击两手抓，两手都要硬。以此次小反刍兽疫防控为突破口进一步规范动物卫生监督管理，使其规范化、制度化、经常化，建立监管长效机制。对那些屡教不改、明知故犯的应当根据法律法规的规定加以重处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。