近年来，额敏县牛羊市场供需矛盾突出，市场价格出现持续上涨，涨幅也相对较大。为全面了解情况，准确把握后期牛羊肉价格 走势，做好价格预测预警工作，根据自治区发展改革委价格监测中心《关于开展牛羊肉市场价格情况专项调查的通知》（新发改价监〔2014〕384号）文件， 现将额敏县2014年牛羊肉供给和消费市场价格情况总结如下。
一、近三年牛羊收购及销售价格变化情况
近三年牛、羊收 购价格：2010年额敏县牛收购价格30.00元/公斤，羊收购价格31.00元/公斤；2011年牛收购价格为32.00元/公斤，羊收购价格 34.00元/公斤；2012年牛收购价格为37.00元/公斤，羊收购价格40.00元/公斤；2013年牛收购价格为48.00元/公斤，羊收购价格 49.00元/公斤；活牛价格同比分别上升6.7%、15.6%、29.7%，活羊价格同比分别上升9.7%、17.6%、22.5%。
牛 羊肉市场销售价格：2010年额敏县牛肉（剔骨统货混等，下同）销售价格35.00元/公斤，羊肉（连骨后腿，下同）销售价格35.00元/公 斤；2011年额敏县牛肉销售价格37.00元/公斤，羊肉销售价格38.00元/公斤；2012年额敏县牛肉销售价格43.00元/公斤，羊肉销售价格 45.00元/公斤；2013年额敏县牛肉销售价格56.00元/公斤，羊肉销售价格55.00元/公斤；牛肉同比分别上升5.7%、16.2%、 30.2%，羊肉同比分别上升8.6%、18.4%、22.2%。
牛羊肉市场销售价格变化情况及特点：目前牛羊肉竞相涨价，小幅攀升。 牛羊肉价格攀高的主要原因：一是养殖成本、人工费用高位推动活畜价格上涨；二是消费偏好影响，作为传统的少数民族地区，广大居民消费有增无减；三是牛羊肉 不断外调，占据了本地市场供应份额；四是屠宰及运输费用上涨压力逐渐释放；另外，中间流通环节追逐盈利“推波助澜”，牛羊肉价涨后难以回落。受农副产品成 本推动和市场供求等因素的影响，从市场走势看，预计：后期牛羊肉价仍居高位。
牛羊肉价格与猪肉、玉米等价格之间的比价关系：目前额敏县 猪肉（精瘦肉）价格28.00元/公斤。玉米收购价格：2010玉米（二等（中等），下同）收购价格1.50元/公斤，2011年收购价格1.70元/公 斤，2012年收购价格1.70元/公斤，2013年收购价格1.40元/公斤，2011年、2012年同比分别上升13.3%、0%，2013年同比下 降17.6%。通过牛羊肉、猪肉价格与玉米收购价格比较，牛羊肉、猪肉价格与玉米收购价格基本呈正比波动关系，2013年略有下降。
二、牛羊养殖规模存栏、出栏变化情况
2010 年牲畜年末存栏71.03万头（只），其中：牛存栏6.12万头，羊存栏62.0万只。牲畜年末出栏头数59.39万头（只），其中：牛出栏 3.47万头，羊出栏49.04万只；2011年牲畜年末存栏71.72万头（只），其中：牛存栏6.24万头，羊存栏62.26万只。牲畜年末出栏头数 61.78万头（只），其中：牛出栏3.8万头，羊出栏50.25万只；2012年牲畜年末存栏72.23万头（只），其中：牛存栏6.3万头，羊存栏 62.64万只。牲畜年末出栏头数64.29万头（只），其中：牛出栏3.86万头，羊出栏51.11万只。
额敏县有规模养殖牛小区共 计24个，合计17374头，出栏10420头；规模养殖羊小区20个，合计63930只，出栏47900只。我县牛屠宰价格50元/头，羊屠宰价格5元 /只。由于牛羊肉销售价格较上年有较大增长，目前，额敏县养殖户养殖牲畜积极性较往年有较大提高。
三、牛羊肉市场发展对经济社会的影响
一 是发展牛羊肉市场是支撑农村经济、对县域经济发展拉动力较强的重要产业。据不完全统计，畜牧业产值在我县农业产值中占55%以上；二是畜产品的增长速 度远远高于种植业的增长，改变了农业经济结构和人们的食物结构；三是发展牛羊肉市场是农民增收、集体增收、财政增收的重要途径。额敏县农牧民人均收入中， 其中一半以上来自畜牧业的收入。牛羊肉市场发展的同时，也壮大了集体经济，成为地方财政收入的新的增长点；四是发展牛羊肉市场为促进种植业发展创造了良好 的环境，为种植业提供了大量的绿色有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤中有机质的含量；五是发展牛羊肉市场在转移农村劳动力、稳定社会中所起的作用日益明 显。目前额敏县畜牧养殖专业户、场达80多（家），直接从业人员有近2000人，占全县农村劳动力的8.5%；六是牛羊肉产品是农副产品出口创汇的主要商 品。
四、牛羊肉市场价格上涨的主要原因
在额敏县，随着人们生活水平的提高，居民对牛、羊肉的需求量呈上升趋势，但由于牛、羊肉外调增加，自有供给量不足，供求失衡造成价格大幅度上升。
一 是草地、饲草料不足。额敏县畜牧业主要以逐水草放牧的散养方式为主。随着牲畜数量的增长，超载放牧，加之一些地方干旱缺水，造成草场植被严重退化。实 施“退牧还草”工程后，一部分草场实行禁牧、休牧、轮牧等，用于放牧的草地数量有所减少。出于草畜平衡、养殖效益的考虑，主产牧区推行了“小畜换大畜”的 政策，造成养羊的数量减少。
二是自然灾害牲畜受灾严重。近几年，额敏县牧区连续遭遇自然灾害，牲畜死亡严重。旱灾、强降雪等造成牛、羊的存栏数急剧下降。
三是传统的散养模式效益低下。靠天养畜，四季游牧的生产方式，一方面生产效率不高、抵御自然灾害的能力脆弱，另一方面随着草地数量减少草畜不能平衡，反过来又影响畜牧业的进一步发展。
四 是资金、技术、成本等制约了牛羊发展。据老百姓反映，养殖户普遍缺乏资金，没有担保抵押很难贷上款。金融部门贷款手续繁、额度小、贷款周期短，大多为 一年期贷款，而牧业生产一般在二至三年见效。缺乏养殖技术，凭经验养殖，对良种选育、科学饲养知之甚少，靠天养畜，饲养回报率低。养殖成本上升。草料、饲 料价格大幅度上涨，与养殖关联的幼畜价格、用工成本、其他费用等也有不同程度上涨。
五、未来一两年牛羊肉市场的价格预期
近 年来，额敏县牛羊肉价格一路看好，牛羊肉价总体走高，牛羊出栏逐年增加，存栏逐年减少。随着居民生活水平提高，加之近年来猪肉瘦肉精等食品安全问题频 发，消费者相应地增加了牛羊肉的消费量。综合考虑额敏县居民膳食结构、肉类消费变化、价格等因素，未来一两年，牛羊肉价格将继续持续走高。外调的牛羊肉绝 大多数是屠宰后的肉产品（包括分割肉），主要销往克拉玛依、独山子、乌昌以及疆外一些地区。
六、牛羊市场健康良性发展的合理化建议
对促进额敏县牛羊肉市场健康良性发展，特提出以下建议：
一是个体私营家庭养殖场、畜牧场应成为畜牧业商品生产的主体和基本形式。要努力创造条件，以额敏县这些专业户、专业大户为基础，发展专业化生产和规模化经营，使他们进一步发展成集约化生产的私营畜牧场，以此为基础，发展专业村、专业乡镇，建立畜牧业商品生产基地；
二 是建设高起点，高标准、现代化的龙头企业。龙头建设启动资金大，最好与对外开放相结合，到国际市场找资金、找项目、找大公司、大财团建设带动能力大的 龙头企业；其次，支持各行业建设发展牛羊肉加工企业龙头，把畜牧龙头企业建设推向社会；第三，培育和发展龙头市场。大力培育和发展具有龙头作用的畜产品市 场，运用市场的拉动作用，带动优势产业扩大规模及发展相配套的加工运销业形成产业化经营；
三是大力发展饲料工业。通过工厂化加工生产符 合牛羊等畜产品生长发育营养需要的全价配合饲料，实现低投入高产出；第二，调整种植业结构，大力发展饲料作物。利用有限的耕地，生产更多营养物质，转化更 多的牛羊等畜产品需要饲草料；三是搞好秸秆的青贮氨化，解决农区发展牛羊所需的饲草问题。
四是实施畜牧良种工程。第一，加大良种产业化 开发力度，通过良种引进、扩繁、推广，大幅度提高牛羊等畜产品的生产性能；第二，加大实用畜牧科技推广力度。主要是生产成本低、容易掌握、经济效益明显的 实用技术。如肉牛、肉羊集中育肥技术，牛羊综合卫生防疫，程序免疫，秸杆青贮氨化，优质牧草种植，配合饲料，畜产品加工保鲜等技术；第三，抓好科技攻关和 技术引进，开发应用高新技术、新成果。同时不断引进，学习国外先进技术、加工设备、管理经验，争取额敏县畜牧业科技含量迅速的提高；第四，加强畜牧科技培 训，主要是加大对畜牧饲养户，专业户的培训力度。
五是建设一条完整的综合服务支持和保障。一是为农户提供牛羊良种繁殖服务，解决劣种低 效问题，帮助实现牛羊良种化；二是组织配合饲料生产和供应服务，提高牛羊等畜产品生产力和饲料转化率；三是防疫灭病，保证牛羊等畜产品健康成活；四是组织 牛羊等畜产品收购、销售，解决小生产与大市场的矛盾，搭起生产与市场的桥梁；五是提供科技、信息服务，指导生产。
六是从长远的发展战略 考虑，建立促进牛羊等畜产品稳定、持续发展的政策。一是银行贷款应对牛羊等畜产品项目实行优先政策。特别对农民利益联系紧密、有前途、有效益、辐射带动作 用大的畜牧业项目优先安排；二是建立牛羊等畜产品发展基金。建议政府按牛羊等畜产品发展需要和财力，给银行规定相当牛羊等畜产品专项贷款额度，谁能发展扶 持谁，谁有能力贷给谁。三是加大对牛羊等畜产品的财政投入，主要是良种投入和服务体系建设投入。
