为了进一步摸清宁城县大明镇畜牧业发展情况，发现畜牧业发展过程中的瓶颈问题，创新发展模式，加快全镇畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民 收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用，大明镇动物卫生监督站对全镇畜牧业发展情况进行了专题调研。为更加全面的展现畜牧业的发展现状，客 观的分析制约畜牧业发展的瓶颈问题，此次调研在原大明镇30个村基础上进行，调研情况如下：
一、大明镇畜牧业发展的现状和特点
近 年来，镇党委政府依据大明镇地多、粮食及副产物丰富的自然资源优势，紧紧围绕“工业强镇，产业富民”这一经济发展思路，在狠抓工业经济的同时，注重农牧业 富民产业建设，各类畜牧业产业蓬勃发展，形成了奶牛、肉牛、生猪、肉禽四大支柱产业。截止2013年6月末，全镇家畜总存栏达到16.82万头（只），其 中肉牛、奶牛、生猪存栏分别达到3.59万头、0.77万头、5.53万头。年出栏肉鸭达到360万羽，肉鸡120万羽。从调查的情况看，大明镇畜牧业主 要呈现出以下四个特点：
（一）规模饲养集中化。畜牧业由过去小规模、大群体逐步向规模化饲养转变。目前，全镇形成具有一定规模的畜牧养殖小 区29个，其中存栏200头以上的基础母牛养殖小区2个，肉鸭养殖小区20个，肉鸡养殖小区6个，蛋鸡养殖小区1个。全镇有专业化奶牛牧场5个。存栏10 头以上母猪的养殖户达到78户，存栏50头以上母猪的养猪场达到12户，存栏300头以上的养猪场1个。马站、城里、三姓庄、二肯西、嘎斯营子、新窝铺六 个村基础母牛存栏均达到1000头以上，存栏50头以上的示范户8户，存栏150头以上标准化肉牛养殖场3处。
（二）经营模式多元化。一是 集中经营。如三姓庄村肉牛养殖小区，通过政府扶持，引导农户集中发展，目前已入住奶牛养殖户10户，存栏基础母牛268头。二是龙头企业+合作社的形式经 营模式，如哈尔脑村宏旺奶牛专业合作社奶牛牧场、八肯中村鑫源奶牛合作社奶牛牧场，均是以伊利集团为龙头，以合作社为基础进行建设。三是独资经营。如宁城 县秋实牧业有限公司，是由个人投资兴办，目前已完成投资1600万元，存栏奶牛380头。
（三）以市场为导向，以龙头企业为依托的产业链条 逐步完善。宁城县的特殊区位优势，使得养殖业北靠牧区，南对京津唐市场，同时，肉牛依托草原万旗，奶牛依托伊利集团，肉禽依托草原兴发和塞飞亚，产业链条 逐步完善，市场对养殖业的引导功能，龙头企业对畜牧业的拉动作用日趋凸显。
（四）畜牧业服务体系日趋健全。一是加强了疫病防治体系建设。全 镇共有防疫员35名，兽医诊疗人员41名，形成了以县畜牧部门为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络。二是加强了社会化服务体系建设。成立了养鸡、 养羊、养牛各类养殖专业合作社15家。三是加强了技术推广体系建设。通过农技推广改革项目的实施，县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企 业、养殖小区、养殖大户进行技术承包，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。
二、大明镇畜牧业发展的基本做法和经验
一是注重科 学引导，激发农牧业产业化发展的源动力。农民是发展农牧业产业化的主体，农民思想认识程度决定了他们的参与程度。为把农民的思想统一到产业致富的思路上 来，大明镇党委政府一方面注重本镇致富典型的宣传带动，组织农民宣讲团现身说法，另一方面组织农民外出参观考察，通过周边地区的致富典型说服引导群众。 2012年，全镇组织农民宣讲活动18次，组织农民到邻近乡镇、县市参观10次，发放宣传单5万余份，大大激发了群众发展畜牧业产业化致富的热情。
二 是拓宽融资渠道，加强农牧业产业化发展的推动力。资金是制约农牧业产业化发展的瓶颈，为拓宽融资渠道，大明镇党委政府一方面争取项目资金，制定优惠政策， 加大对农牧业产业化投入力度，另一方面，注重区位与资源优势的推介，通过招商引资，吸引资金。2012年以来，共争取各类农牧业产业化各类项目资金 1500余万元，通过招商引资引入资金1.6亿元，兴办农牧业产业化项目3个。如由三座店客商投资1590万元建设的宁城县秋实牧业有限公司，由赤峰客商 投资1600万元建设的馨源奶业合作社奶牛牧场，由广东客商投资建设的宁城温氏有限责任公司等，对全镇农牧业产业化的发展起到了巨大的推动作用。
三 是培植龙头企业，强化农牧业产业化发展的拉动力。在与伊利集团、草原兴发集团、草原万旗、塞飞亚等龙头企业成功对接的基础上，注重培植自己的龙头企业，温 氏集团在大明镇成功落户，温氏集团在宁城设立的子公司宁城温氏有限公司是采用公司+农户的发展模式，集仔猪繁育、生猪养殖、销售、粮食收购、销售、饲料生 产于一身的农字号龙头企业，其位于大明一棵树村占地606亩的种猪扩繁场总投资1.2亿元，现已入栏纯种母猪2600头，位于城西村占地200亩的总部、 饲料厂、粮食收储中心和位于马站城子村占地1400亩的仔猪繁育场已经完成征地工作。与龙头企业的对接，使全镇畜牧业产业链条更加完善，对畜牧业产业化的 发展起到了巨大的拉动作用。
四是注重产品质量，提高产业参与市场的竞争力。加强瘦肉精、三聚氰胺、药品残留和检疫监管，确保畜产品质量安全 可靠，从而提高产品知名度和竞争力。各类奶业合作社通过兴办奶牛牧场，管理更加规范、监管更加到位，由于奶源安全性可靠，奶质好而被伊利集团以高于普通奶 站每吨500元的价格收购，每头奶牛每年可增加纯收入2500元。
五是强化技术服务，保持农牧业产业化发展的生命力。通过办培训班，组织科技人员和致富能人现场指导，口传亲授，加大畜牧业实用技术推广力度，做到村村都有技术员，户户都有明白人。同时实施强制免疫，加大动物疫病综合防治力度，确保产业健康发展，保持鲜活的生命力。
六是成立合作组织，增强农牧业产业化发展的凝聚力。全镇共成立各类养殖专业合作社15个，吸引社员1700人，通过合作发展形成合力参与市场竞争，使产业自我管理、自我发展、自我完善的能力得到进一步提高。
三、制约大明镇畜牧业发展的瓶颈问题
（一） 龙头瓶颈。主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有 很好地形成，龙头企业少，企业间竞争力缺乏，产品价格由企业自己说了算，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共 担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。如肉鸡养殖，原来养殖户主要与兴发 集团签订购销合同，由于兴发集团内部管理以及禽流感等因素的影响，造成养殖户入栏鸡雏不及时，卖鸡结算不及时，所以部分养殖户转向县境内或朝阳一带的小型 屠宰场，但这些小型屠宰场由于在管理、资金、技术等方面的原因，往往养殖户效益不高，使得部分养殖户不得不放弃养殖，造成设备闲置，资金无法收回。
（二） 资金瓶颈。从调查的情况得知，很多农民对奶牛、肉牛和小尾寒羊的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。县政府虽然对牧业专项贷 款给予贴息，但由于各种信贷条件的限制，受惠者也非常有限，即使是符合条件，在使用上也受到诸多限制。二肯西村一肉牛养殖大户介绍，他从信用社借了20万 元牧业贷款，期限为2年，还贷的来源就是等待这批牛出栏，但是现在眼看着入栏一批架子牛能盈利，可牛出栏还需2个月，陈贷还不上，不能继续贷款，这样就造 成了饲养周期延长，同时也错过了最佳入栏时间，影响经济效益。
（三）意识瓶颈。一是大部分农户缺乏养畜致富的热情，“带毛的不算财”的观念 仍然存在；二是缺乏科学饲养的意识，一部分中小规模的养殖户，任然在用传统方法饲养，不注重品种更新、疫病防治等问题，造成效益低下。三是缺乏品牌意识。 大明镇肉牛、生猪等产品主要供应京津唐地区，口碑较好，但是却没有创建自己的品牌，二肯西村吴玉宗养猪场虽然意识到这个问题，一度在打造“绿叶飘香”风味 猪肉上做了一些工作，但收效甚微。四是法律意识淡薄，对药残控制、添加剂使用、出栏报检等还不能做到主动，主要靠动物卫生监督人员监督执行。五是缺乏分析 市场的意识和能力，部分农民不注重市场规律，盲目扩大规模，出栏时不注重市场需求趋向，造成高成本入栏，高成本饲养，低价格出售，这种情况在生猪养殖上非 常多见。
（四）发展环境瓶颈。一是受国家政策的影响，土地已成为制约大明镇畜牧业进一步发展的瓶颈，用地短缺、用地手续过于繁琐，导致畜牧 企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。据调查，全镇中型规模以上的养殖户80%在自家院内饲养，本村一般农田资源少，大明镇多数村又无荒山资源，想要 扩大规模，土地成为主要瓶颈。二是畜牧业节能减排与发展之间的矛盾。一些养殖户在村落内饲养，由于建场早，当时没有环保方面的要求，无粪便处理设施，造成 污染，如平房村有蛋鸡养殖大户13户，存栏蛋鸡3万多只，这些户全在自家院内饲养，每到夏季，附近蚊蝇滋生，气味难闻。随着人们环保意识的增强和国家节能 减排政策的不断加强，这些户要想发展，就必须远离村落，建设专门的饲养场，但巨额的投资和稀少的养殖用地，将在一定时期内影响畜牧业的发展。
四、加快大明镇畜牧业发展的对策与建议
（一） 加大科技培训力度，全面提高农民的综合素质。一是通过农技推广改革项目的进一步实施，通过技术人员包场包户，示范户带动辐射，组织科技人员和养殖大户代 表，深入到各村进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大农民科技水平。二是充分发挥县职业中专、县劳动力培训基地、县广播电视等作用，积极开展“阳光 工程”培训，让农民学会1-2门畜牧养殖技术。三是发挥龙头企业、饲料生产经营企业作用，通过他们的技术人员对农民进行技术培训。
（二）抓 好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。宁城县除牛配种已实现冻精生产外，生猪、绵羊等良种繁育水平还不高，需 政府牵头，建立基层冻配站（点），推广实用技术，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的 示范基地，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，大力推广订单畜牧业，不断增加养殖业经济效益。四是要善于利用荒山等资源，引导 农民到村外建场，进一步降低疫病和环境污染风险。
（三）发展壮大龙头企业。农业产业化的关键在龙头，要以加强龙头企业建设为重点，引导、扶 持温氏集团等龙头企业投产达效，加速龙头企业发展。要利用大明镇各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧企业群体规模。积极探索龙头 企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
（四）加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善 疫病防治服务体系及县、乡（镇）、村三级防疫网络体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快 速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，推进信息化与畜牧业现代化的融合，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定 期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪 人队伍，积极创办各类合作组织，为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优 惠。
（五）千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用 足，争取银行贷款。二要采取招商引资的办法，借助外力，发展大明镇畜牧业。三要利用民间组织或协会，协调各方资金用于畜牧业生产，从而形成投资主体的多元 化。