为迅速扩大全县高档肉牛养殖规模，发展壮大高档肉牛养殖基地，龙江县委、县政府决定在全县范围内实施高档肉牛（龙江和牛）改良工程。并于3月11日出台了《龙江县高档肉牛改良工程建设实施方案》（龙办发【2014】14号文件）。
《方案》的指导思想是：以创建高档肉牛品牌为目标，加快高档肉牛冻精改良工程建设，迅速提高全县肉牛品质，发展壮大高档肉牛养殖基地，抢占全国高端牛肉市场，提升龙江县高端肉牛产业的知名度，努力打造全国“高档肉牛生产第一县”品牌。
《方案》的工作目标是：
（一）加快龙江和牛的纯繁进度，扩大纯种核心群规模。到2014年末，全县纯种和牛存栏达到5000头。
（二）完善龙江和牛种公牛站配套建设。2014年末前完成种公牛站生产经营审批手续，种公牛存栏规模保持在38头以上，年批量生产优质冻精10万剂以上。
（三）落实高档肉牛改良任务指标。2014年，全县完成高档肉牛改良5000头。
（四）加速培育高档肉牛改良典型场（户）。全县选择改良户200户，重点培养规模在100头以上的改良场（户）5个。每个乡镇至少培养改良典型户5户，每户改良高档肉牛30头以上。
（五）技术路线。①黑白花×和牛；②本地黄牛×和牛。改良犊牛6月龄之后由元盛公司开始回收，母犊选育一部分开展级进杂交，另一部分进行育肥；公犊全部进行育肥。③F1×和牛→F2。④F2×和牛→F3。⑤F3×F3（横交）→龙江雪牛。
《方案》的工作原则：一是坚持龙头带动的原则；二是坚持互惠互利的原则；三是坚持订单生产的原则；四是坚持政府指导的原则。
《方案》的实施办法是：
（一）改良户的选择。高档肉牛改良户应具备以下条件：①基础母牛饲养数量达到要求，其中养殖大户可繁母牛存栏5头以上，养殖场基础母牛存栏50头以上；②自愿从事高档肉牛改良，生产积极性较高；③诚实守信，能够自觉履行改良协议；④档案资料健全，能够按规定填写改良信息、保存改良资料。
（二）冻精供给方式。对于县内的改良户免费提供冻精；对于县外的改良户每剂收取200元，由当地政府给予相应补助。
（三）改良费用支出。改良费用由改良户自行承担。
（四）改良犊牛回收。
1、回收要求：①留存改良冻精细管，交售犊牛时一并上交元盛公司确认；②回收的改良犊牛必须做到耳标齐全，犊牛通体黑色，颜色不纯正或有杂色的，元盛公司有权拒收；③交售活牛当日，不得对牛进行喂食（包括饲喂草料、饮水），必须保证空腹6小时以上；④交售犊牛时要附带改良犊牛信息卡片（档案）；⑤收回改良协议书。
2、回收时间。改良犊牛生长到6月龄左右，公犊体重达到180—200公斤、母犊体重达到160—180公斤时，元盛公司进行回收，由改良户自费运送到元盛公司。
3、回收价格。元盛公司以每公斤高出市场价格20%的额度、采取现金结算的方式回收犊牛。元盛公司收购县内改良犊牛，每头奖励改良员100元，奖励改良户400元；收购县外改良犊牛，每头奖励改良员100元，奖励改良户500元，另外每头补贴运费100元，每头犊牛共计奖励100元。
4、改良犊牛育肥。元盛公司将回收的改良犊牛以原价出售给其他集中养殖户，养殖12个月后，由元盛公司再次回收，进行强度育肥和屠宰上市。每回收一头18月龄左右的改良牛，元盛公司奖励饲养场（户）1000元。
《方案》的实施步骤：
（一）2014年初，下达全县高档肉牛改良工作任务指标；
（二）2014年2—3月，选择有意愿开展高档肉牛改良的规模场和农户，并确定改良规模；
（三）2014年3月开始，元盛公司与改良户签订高档肉牛改良协议书；
（四）2014年2—3月，开展改良员培训，并及时开展改良工作；
（五）2014年3月开始，专业技术人员定期开展技术巡查指导；
（六）2014年11月开始，元盛公司回收改良犊牛。
《方案》的工作要求：
（一）加强繁育体系建设。各乡镇畜牧兽医站要确定专人负责抓和牛改良工作。县财政投资12.6万元更新配备液氮罐70个，完善改良站点建设；另拨付3万元专项培训经费，用于开展培训与技术交流工作。
（二）抓好典型培养工作。饲养肉牛基础母牛100头以上的典型场（户）、和牛改良50头以上的典型场（户）、饲养和牛改良牛100头的典型场（户），其改良牛、畜舍、饲养管理等要实现标准化。
（三）建立考核激励机制。县财政安排300万元专项资金，用于扶持高档肉牛改良工程：改良100头以上的典型户，每产一头改良犊牛补助改良户1000元；改良100头以上的典型户，每户再奖励20万元，主要用于畜舍建设和母牛购入经费，全县计划培养典型5户；对重点改良牧场可集中补助，适当增加奖励额度；鼓励改良员工作，改良户向元盛公司每交售一头改良牛，由县政府奖励改良员200元；龙江县政府将高档肉牛改良工程建设纳入农村重点工作目标管理，进行单独考核，对考核位居前5名的乡镇给予表彰奖励，每个乡镇奖励2万元。
龙江县还专门成立了以县委副书记任组长，畜牧兽医局局长任副组长，县委宣传部、财政局、农业局、农业开发办、扶贫开发中心、发改局、环保局、工信局等相关单位负责人为成员的高档肉牛改良工程建设领导小组。从而有力确保全县高档肉牛改良工程顺利实施。