一要确立农民在现代畜牧业发展中的养殖主体地位。要增量提质促增收，支持农户发展适度规模标准化养殖，让农民从总量增长中得到实惠，优化产业结构、畜禽结构和品种结构，大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽，让农民从产品增值中得到实惠；要拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、信息化进程，拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态，增加经营性收入、财产性收入，让农民既是参与者，更是受益者。
二要大力发展畜牧专合组织带动农民大幅增收。要大力发展养殖专业合作社，把分散的养殖农户组织起来，全年新建畜牧专合社20个、规范20个。要在相对集中的畜禽养殖小区，引导支持种畜禽场、养殖大户、营销大户和适度规模养殖农户联合起来，分畜禽品种建立专业合作社，打牢产业化经营的组织基础。要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，优先安排有条件的专业合作社实施生猪、土鸡等产业发展项目。要充分发挥畜牧专合组织的组织作用,依托专合组织构建统分经营机制，同时实行分户养殖管理，减少中间环节，实现降本增效，让养殖户分享更多利润。
三要完善利益联结机制促进农民大幅增收。要高度重视和处理好各产业主体利益联结，尤其是与农户的利益分享问题，让农民在产业发展中充分受益、持续受益、长期受益。要千方百计让农民参与现代畜牧业发展，自觉融入现代产业化进程中，共享发展成果。要着力构建“平等参与、合作互助，风险共担、多方共赢”的发展体系，依托专业合作社、养殖农户之间形成的利益共同体，鼓励县区探索以专业合作社为载体设立风险金，在市场行情不好、不能保本的时候对专业合作社农户进行补贴，形成以峰填谷的机制，稳定产业发展和农民增收。
四要提高养殖专业化水平促进农民大幅增收。要加强教育培训，“面对面、手把手、零距离”对农民进行技术培训，着力培养有文化、懂技术、会经营、讲诚信的新型农民，实现由兼业向专业的转变。整合畜牧兽医技术力量，分畜禽品种成立专家组，结合新型农民科技培训、创业培训工程和科技助农增收行动，依托基层畜牧兽医服务站和各类养殖专业合作组织，开展标准化生产技术规程、防疫技术培训，使其掌握现代养殖关键技术，提高从业能力。
