“舌尖上的安全”一直是历届政府关注的热点，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能在实地调研时发现，养殖业中兽药滥用严重，而且很多人用的药品被用养殖业上，给群众健康带来了极大隐患。在此基础上，耿福能的议案之一就是建议将兽药像美国一样归国家食药监总局（CFDA）管理。
人药兽用现象普遍危害大
耿福能表示，养殖业抗生素滥用非常严重，饲料里面添加抗生素是普遍性的问题，人药兽用也是普遍性的问题。
虽然目前畜牧业朝规模化发展，但广大农村仍存在大量散养殖户，在调研中耿福能发现，这些散养殖户对兽药的购买、使用并没有科学规范的认识，为了追求效果，甚至购买处方药药用于兽用。
更令人担忧的是，散户对兽药如何正确使用并没有清晰的认识。就人药兽用问题，随机调查的部分农村散户都表示从未听闻人药不能兽用，也不知道具体有什么危害。
调研显示，人用药之所被养殖业大量使用，一个重要的原因是人用药质量好且价格比兽药更便宜。
另外，监管也存在漏洞，因而造成用药的混乱，人们可以很方便地买到抗生素类药，甚至大量购买，而兽药使用目前并无完善的日常监管体系和制度。中国养殖业中存在的散户量多、分散，监管困难，也给全面实时监控带来困难。
耿福能介绍说，在实际操作过程中，人药兽用由于很难按照说明书的要求进行使用，动物产生抗药性的机会大大增加。一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大。如果人感染上了与动物一样的疾病，该病原微生物很快就会对治疗该病的药物产生抗药性，这将增加“超级细菌”出现的可能性。
据世界卫生组织报道，过去10年，大约75%的新发公共传染病来源于动物或动物源性食品。
建议归CFDA统一管理
“畜牧业已经成为农业经济的支柱产业之一。”耿福能表示。
议案中，耿福能建议将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理总局统一管理，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全。美国食品药品监督管理局就专门设立兽药中心，监管提供给食用动物的药品，确保其不至于影响对人类的食物安全供应。
议案还建议，国家必须加大对兽药的研发力度，只有兽药能有效治疗病情，才能获得养殖户的信任；其次，加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养殖户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障猪肉质量安全从过程中预防兽药不当使用或者滥用造成的药物残留。
同时，国家还应制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，严格把关动物源性食品质量。2002年，农业部修订发布了《动物源性食品中兽药最高残留限量》，规定了134种兽药及其化学物质在动物可食性组织中的最高残留限量，但在2009年时，对这些兽药的残留监测标准方法仅52个，其余超过60%的兽药残留检验方法尚待建立。
