为了深化畜牧体制机制改革，有力有效地组织以家庭为单位的千家万户养殖农户进入现代社会化大生产，积极创新畜牧业生产组织方式，特对创新畜牧体制机制提出三大要求：
一是提高认识，积极投身改革。认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和深化体制改革的一系列方针、政策以及市委的决定，自觉顺应畜牧体制改革的新形势，切实做好各项工作。
二是创新畜牧业发展机制，推动产业持续发展。以养殖基地为着力点，引导鼓励畜牧龙头企业带动养殖农户建设标准化可控养殖基地，打造集养殖、加工、流通一体化的畜牧产业集群；支持种畜禽场、养殖大户、养殖能手等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社；引导县区搞好以县（区）为单位组建畜牧联合社的示范，通过联合社增强利益协调联结和组织纽带功能，构建统分结合的双层经营机制；以专业合作社为核心，优先安排有条件的专业合作社组织实施国家畜禽标准化规模养殖建设、畜牧业扶贫开发、农民技术培训等项目；大力推广“订单养殖”“'赊养”、“托养”等发展机制，把龙头企业、专业市场和养殖农户联结起来，带动广大农户发展现代畜牧业；要从政策、项目、资金等方面加大对专业合作社建设的扶持力度，全年新建、规范畜牧专业合作社各20个。
三是创新利益? ??结机制，促进农民增收。要高度重视和处理好各产业主体利益联结，尤其是与农户的利益分享问题,让农民在产业发展中充分受益、持续受益、长期受益。要避免龙头企业和业主代替农民发展现代畜牧业，甚至与农民形成竞争，把农民挤出传统增收致富产业的现象发生。要着力构建“平等参与、合作互助，风险共担、多方共赢”的发展体系，依托专业合作社、养殖农户之间形成的利益共同体，鼓励县区探索以专业合作社为载体设立风险金，在市场行情不好、不能保本的时候对专业合作社农户进行补贴，形成以峰填谷的机制，稳定产业发展和农民增收。要充分发挥畜牧专合组织的组织作用,依托专合组织构建统分经营机制，同时实行分户养殖管理，减少中间环节，实现降本增效，让养殖户分享更多利润。
