农业农村的好形势来之不易,要在较高的起点上继续巩固发展,困难多,任务重。农资是整个农业生产的基础,全面加强农资打假和监管工作至关重要。
—— 保障国家粮食安全和重要农产品有效供给需要强化农资打假和监管工作。保障国家粮食安全是党中央、国务院确定的今年经济工作的首要任务。保持粮食产量在 11000亿斤以上,是今年农业农村工作的重中之重。要夺取粮食丰收,农资安全和有效供应是基础,也是关键,需要我们切实抓好农资打假,做到工作力度再加 大,执法监管再深入,服务水平再提高,为全年丰收夯实基础。
——确保农产品质量安全需要强化农资打假和监管工作。能不能在食品安全上给老百 姓一个满意的交代,是对我们的重大考验。保障农产品质量安全是今年必须抓好的重点工作。农产品是食品安全的源头,农资更是影响农产品质量的最重要因素之 一。需要我们通过农资打假工作,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
——维护 农民权益需要强化农资打假和监管工作。当前,由于利益驱动,假劣农资制售行为仍然存在,违法犯罪方式更加隐蔽多变,群众对农资质量还不够放心,损害农民利 益的事件还时有发生。农业部门与农民群众关系密切,与农民群众打交道直接,为农民群众服务具体,要更好的为农业生产服务、为农民致富服务,需要我们切实把 转变作风的成果体现在为农民群众办实事、做好事、解难事上,体现在加强农资打假、维护农民权益上,切实解决假劣农资侵害农民权益等突出问题,让农民群众用 上“放心种、放心药、放心肥”。
面对新的形势和任务,今年农资打假和监管工作要坚持标本兼治、打防结合、属地管理,严格实施农资监管,严厉打击违法违规行为,着力构建长效监管机制,重点要抓好以下几个方面:
一 是突出整治重点。在时节上,要以春耕、三夏、秋冬种为重点,确保农业生产顺利进行。在地域上,要围绕农资的主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区 域,重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。在突出问题上,种子以打假护权专项行动为抓手,严厉打击侵权假冒行为;农药围绕监 管年活动,重点整治非法添加隐性成分和生产、经营禁限用农药的行为。肥料重点查处有效成分含量与标识严重不符的问题。兽药重点查处擅自改变组方,违规添加 禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等其他禁用物质的行为。饲料和饲料添加剂重点查处非法添加禁用物质和目录外物质的行为。农机具重点查处质量问题。
二 是强化农资生产经营管理。各地要根据实际情况,采取有力措施,严把农资生产经营许可关,加强检查和检测,全面摸排各类区域性、行业性风险隐患,及时发现问 题,加强检打联动。对种子,要加强种子生产经营主体资质审查,及时清查审定品种,深入开展种子市场整顿、基地清查和入户倒查活动,对存在的问题及时追查源 头。对农药,要加强经营管理,大力推进高毒农药定点经营示范县和示范门店的创建,建立高毒农药从生产、经营到使用全程的可追溯体系,积极探索农药经营许可 制度,规范引导农药经营主体。对饲料及饲料添加剂,严格落实原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度,继续开展《饲料质量安全管理规范》示 范创建活动;加强饲料经营门店监督检查,完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度,加强新型非法添加物质隐患的排查。对兽药,要把有违规记录的企业列为重 点监管对象,实施动态跟踪。
三是严厉打击违法犯罪行为。各地要进一步加大执法力度,重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为,要做到有 案必查、查必到底,查不清源头决不放过。根据有关法律法规和司法解释,涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制,采取挂 牌督办、集中办案、联合查案等形式,查办一批大要案,端掉一批黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,充分发挥司法的震慑作用。对于大要案查办 得力的集体和个人,农业部将给予通报表扬。
四是着力构建长效机制。各地要将集中整治和日常监管工作有机结合起来,注意总结整治工作中的好经 验、好做法,充分发挥基层的主动性和创造性,要在诚信管理、质量追溯、社会监督、案件查办等方面积极探索行之有效的制度机制,切实提高农资打假的监管效 能。各地要健全完善农资打假案件信息公开制度,要按照国务院通知精神,对已经做出行政处罚的假劣农资案件信息,要及时向社会公开,惩治和震慑违法违规行 为,发挥好以儆效尤的作用。