2014年,巴中市畜牧工作认真贯彻落实省、市重大决策部署,按照“巩固生猪基础、提升牛羊优势、促进家禽发展”的思路,围绕“扩规模增总量、创品牌增效益”两条主线,抓住“品质品牌、公司引领、育种科技”三大关键,兼顾“动物卫生、产品质量、生态环境”三大安全,务实推进山区现代畜牧业示范市建设。力争畜牧业产值增长17%,人均增收100元,不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故。主要着力在“五个三”上下功夫:
发展目标实现“三保”。
一是保供给。巴中是畜牧业大市,若畜产品自给都保障不了,那么畜牧业大市就是空谈,创建示范市更无从谈起。因此今年保新增出栏生猪20万头、家禽1000万只是硬任务,必须有的放矢。
二是保生态。按照“禁养区、限养区、宜养区”规划布局,对新建的养殖场要严格执行“三同时”制度,发展环境友好型,资源节约型畜牧业,实现达标减量排放或零排放,切实保护好环境和饮水安全,促使发展与环境相和谐。
三是保安全。抓好投入品监管,加大畜产品市场巡查和违禁药品查处力度,切实抓好重大动物疫病防控,保障动物产品质量安全和公共卫生安全。
发展方式围绕“三化”。
一是产业化。重点抓畜牧龙头企业、农民专合社、养殖场(小区)和林下养殖示范片建设的辐射带动。大力引进和培育像温氏公司那样集良种繁育、饲料加工、生猪生产、产品贸易的产业链完整的龙头企业5家,发展资源节约型、科技含量高、带动能力强的养殖场(小区)40个、家庭牧场50个;在巩固提升去年建成的4个林下养殖万亩示范片的基础上,今年新建示范片5个,使之真正发挥效益;全市新培育畜牧专合社30个,探索组建联合社,共同开拓市场。
二是科技化。科技创新与成果转换是增加农民收入永恒的主题,采取合作、招引、培训的办法解决技术瓶颈问题。一方面,抓好畜禽生产标准制定;另一方面,推广良种良法和防疫技术,开展对比试验,研究如何从源头上综合防治疫病。同时,在养殖场建设上推广高科技、高投入、高产出、低污染、零排放技术。
三是标准化。用足、用好、用活中央、省、市有关政策,认真贯彻落实党的群众路线,深入开展“双十”活动和“畜牧科技进村入户”行动,大力实施标准化项目建设,使规模养殖场都按标准化进行建设和生产经营,产品符合防疫要求和质量要求,达到无公害以上水平。
山区特色立足“三品”。注重品种选育、品质提升、品牌打造,大力开展地方品种的选育保种,着力解决品质差、品牌小和业主增收难的问题。在品种选育上,依托企业共同抓好青峪猪、空山黄牛、南江黄羊、巴山土鸡等地方优良品种遗传资源保护,建立核心群和保种区,力争最终建成国家级或省级畜禽育种中心,使我市成为西部地区畜禽优良品种的供应基地。在品质提升上,根据土地、林地资源承载能力,大力实施高产值、高效益、高附加值的养殖项目;利用我市生态屏障优越条件和丰富的饲草资源,面向市场高端消费群体,生产绿色、生态、安全畜禽产品。在品牌打造上,严格规范品牌使用标准及原则,构建市场准入制度。支持市畜禽养殖协会申报创建知名品牌,整合使用保护区域品牌,并在大中城市建立“农超”对接机制,设置地方畜禽产品专销门市和摊点,提升品牌效益和市场竞争力,促进各环节增收。
保障工作突出“三建”。
一是抓项目建设。今年中央、省上将下达牛羊产业项目资金,同时市政府预算了畜牧业发展基金和“菜篮子”畜产品项目资金,要真抓真干,努力争取上级项目资金支持;要加强项目资金管理,打捆项目实施,规范执行标准,及时兑现到位,充分发挥项目资金的撬动作用,促进整个产业上规模、上水平。
二是抓法制建设。一方面要抓好畜牧、防疫、产品质量安全的法律法规宣传,使这些法律法规深入人心。另一方面要充实力量,深入推进畜牧兽医综合执法,加大违法案件查处力度,注重反面典型教育引导,维护法律尊严。
三是抓自身建设。要进一步配齐配强畜牧队伍人员,开展基层防疫人员业务技术更新培训,提高干部队伍素质,转变工作作风,勤政务实清廉;要加强市、县区协作交流,努力提升畜牧兽医队伍形象,为畜牧业发展提供坚强保障。
推进措施注重“三抓”。市局班子成员要做到“一岗双责任”,既要抓好分管工作,又要挂联县(区)和重点项目,强化工作指导,建立推进机制,实现上下联动。各县区局要不讲客观,紧盯目标,强化保障,齐抓共管,确保工作执行力和到位率。
一是抓典型示范。要组织带领行业各层级、各领域、各环节的人员分批次到省内外培训、学习和考察,汲取先进经验,重点围绕新农村建设,打造一批产村相融、连片开发的示范亮点,通过召开现场会,达到相互学习、相互促进的作用。
二是抓机制创新。各县区要突出在养殖小区建设上创新生态循环、种养结合发展模式,在养殖、加工、销售等环节上创新畜产品安全生产监管机制,在养殖协会、专业合作社与龙头企业、养殖农户利益联结上创新市场风险防范机制,在动物检疫、饲料兽药、种畜禽管理、投入品安全监管上创造综合执法推进机制,每个县区、每个环节都要及时总结经验,加大宣传力度,提升对外影响。
三是抓督查考核。市局将标准化养殖场(小区)、林下养殖示范片、重大动物疫病防控、畜产品安全等重点目标上报市委、市政府列入县区政府年度目标考核,同时一并将其他目标列入县区局目标考核内容,建立差异化考评机制,细化时间节点,实行季度考核,定期督查通报,年终评先奖励的办法,确保各项工作抓铁有痕、落实地声、如期实现。市、县区局办公室要搞好上情下达,建立目标轨迹,规范工作流程,统筹归口管理,达到信息对称,依据可靠,确保考核科学、评先公正、公认公信。