陕西省西安市政府办公厅近期印发了《西安市中长期动物疫病防治规划（2012-2020）》。西安市农委首席兽医师刘崇林就《规划》有关问题做了解答。
刘崇林说，到2020年，西安市将形成与全面建成小康社会相适应、有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防治的动物疫病达到《规划》设定的考核标准，生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。疯牛病、非洲猪瘟等13种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险将有效降低。基础设施和机构队伍更加健全，法律法规和科技保障体系更加完善，财政投入保障水平进一步提高，社会化服务水平全面提升。
《规划》以破解制约动物疫病防治的关键性问题为目的，积极探索符合市情的动物疫病防治模式，实施三种策略。一是重大动物疫病和重点人畜共患病计划防治策略。努力实现重大疫病和人畜共患病从有效控制到稳定控制，最终实现净化消灭。二是畜禽健康促进策略。确立健康养殖理念，加强疫病源头控制，对重点疫病设定净化时限。三是外来动物疫病风险防范策略。加强外来疫病的风险管理，健全外来动物疫病疫情监测制度和突发疫情应急处置机制，有效防范外来疫病的传入。
针对不同区域、不同饲养方式、不同动物疫病特点，按照生猪、牛羊（重点突出奶牛）、家禽不同产业区域，对全市进行了区划，突出了优势畜牧产业区、人畜共患病重点防治区、外来动物疫病传入高风险区和动物疫病防治优势区，有针对性地确定了重点防控病种和措施。
刘崇林说，《规划》明确提出了五大任务：一是有效控制口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病。二是稳定控制布鲁氏菌病等主要人畜共患病。三是巩固业已取得的消灭马鼻疽和马传染性贫血的成果。四是全面净化种畜禽重点疫病。五是严密防范外来动物疫病传入。每一项任务，都明确了关键防治措施，提出了阶段性和区域性指标，设定了相应的考核标准。
《规划》围绕西安市动物疫病防治目标和任务，结合畜牧兽医管理体制改革、动物防疫体系建设和财政投入机制建设等，明确要求提升六方面能力。一是提升动物疫情监测预警能力。二是提升动物疫病强制免疫能力。三是提升突发疫情应急处置能力。四是提升动物卫生监督执法能力。五是提升动物疫病防治信息化管理能力。六是提升动物疫病防治社会化服务能力。
对于如何实施保障措施，刘崇林表示，一是法制保障。制定和实施配套规章制度，完善兽医管理的相关制度，严格实施上级制定、发布的动物疫病控制、净化和消灭技术方案。
二是体制保障。按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。进一步深化畜牧兽医管理体制改革，建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度，建立兽医机构和兽医队伍评价机制。
三是科技保障。各级政府要支持开展动物疫病科学研究，推广先进实用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学化水平。加强动物疫病预防控制机构与高等院校和企业资源集成融合，充分利用大专院校兽医实验室以及大中型企业实验室的科技资源。
四是条件保障。市、区（县）两级人民政府要将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，将所需经费纳入本级财政预算，实行统一管理。加强动物防疫基础设施建设，进一步健全完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法、兽药残留监控、动物疫病防治技术支撑等基础设施。
