2013年,我国畜牧业接连遭遇生猪价格提前快速下跌、人感染H7N9流感病例突袭家禽业、奶牛养殖效益低下导致大批散养户弃养退出等一系列挑战。面对各种严峻的不利形势,各级畜牧兽医部门连续奋战,发展生产保供给,强化监管保安全,综合施策保生态,救助禽业渡难关,力保畜牧业基础生产能力在稳定中继续加强。加速产业转型升级,生产能力日趋稳定。面对上半年畜牧业严峻形势,农业部积极协调有关部门,争取加大政策支持力度,组织各级畜牧兽医部门抓紧落实有关政策,强化信息监测预警和技术指导服务,加大产业结构优化调整力度,把提升产业素质作为提高综合生产能力的突破口。
加快推进标准化规模养殖,散户加快退出,经营主体面对产业波动更加理性,产业型态更加成熟定型,今年上半年在猪价持续下跌时并未出现大量淘汰母猪现象,10月份生猪存栏和能繁母猪存栏与前4年同期平均水平相比,分别高1.9%和0.5%。持续提高产业化水平,大型一体化龙头企业不断涌现,龙头企业与养殖场户利益联结更加紧密,H7N9流感事件中龙头企业坚持亏本回购,合作农户损失大幅降低,有效保护了养殖积极性。不断完善政策支持体系,财政资金支持力度加大,市场调控手段加强,产业发展基础更加坚实。针对H7N9流感事件,推动出台祖代鸡补贴政策,安排3亿元保护肉鸡基础生产能力;针对生猪价格快速下跌,及时启动生猪调控预案,加大收储力度,引导市场预期,促进了生猪价格的稳定;针对牛羊肉供给偏紧现状,推动出台《全国牛羊肉生产发展规划(2013—2020年)》。
随着畜牧业的转型发展,畜产品综合生产能力稳步提升,未来市场供应无虞,产品类型将更加丰富。监管力度持续加大,质量安全水平稳步提升。今年以来,农业部严格实施饲料质量安全检测计划和养殖环节“瘦肉精”监测计划,深入开展饲料风险安全评估和养殖环节质量安全专项整治。组织开展生鲜乳收购运输环节专项整治,全面开展生鲜乳质量安全监测计划。生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续5年保持100%;养殖环节“瘦肉精”监测合格率100%,饲料环节“瘦肉精”监测合格率100%,饲料产品质量卫生指标监测合格率96.03%,全年未发生重大生鲜乳和饲料质量安全事件,畜产品总体质量安全处于历史最好水平。政策效应逐步显现,草原生态加快恢复。全面落实草原生态保护补助奖励机制政策,组织实施草原保护建设重大工程项目。全年落实下达草原保护建设资金207.75亿元,完成种草改良1.76亿亩,建设草原围栏7407万亩,累计落实草原承包42.5亿亩,草原禁牧面积14.4亿亩,草畜平衡面积26亿亩。草原生态环境加剧恶化的势头得到遏制。