加强源头管理国家农牧主管部门正在加强对生产劣假兽药和生物制品厂家的打击力度,同时正在加快国内兽药厂家通过GMP的认证进程,因此以往讲的加强兽药市场的源头管理是很有希望早日见效的。但加强源头管理还应从满足于畜禽生产和动物疾病防治的实际需要出发,解决畜禽生产和动物疾病诊疗中急需的部分兽药和兽用生物制品。比如安排一些兽药厂家生产一些原先靠人用药来用于动物诊治的药品,安排一些动物生物制品厂家生产一些地区畜禽生产中急需用的小品种疫苗,如猪传染性胸膜肺炎疫苗、鹅副黏病毒疫苗,防治小鹅瘟的抗血清等。
加强督察在原市县乡3级主渠道供应方式基本解体后,兽药市场督查的主要对象无疑是个体兽药门市。而要加强对他们的督查,首先必须将他们管理起来,有了管理的环节,才好对其加大督察力度。反复的大行动的督察是必要的,更为必要的则是对他们进行明察暗访,对违规现象进行严厉打击,绝不手软。
完善法制建设新的《兽药管理条例》在全国已全面实施,但其中规定的一些内容亟待出台配套法规。如处方兽药、非处方兽药的具体品种规定,又比如已公布的违禁药物在临床治疗时急需使用时怎么办?用什么替代药物等均亟须出台配套法规来解决。国家农牧主管部门决不能像1987年实施的《兽药管理条例》那样,条例实施后多少年配套法规都出不来,让地方管理部门在遇到具体违法案例查处时难以操作,无法处理。
强化县级站管理职能近年来,由于人事部门和财政部门在机构改革中采取不负责任的甩包袱和一刀切的简单做法,将基层兽医站撤销和撤并,使原有的兽药主渠道供应方式遭到解体性破坏,以个体门市和农村兽药中介代理方式成为兽药市场主要形式。在新形势下,尤其需要加强县级兽医站的管理职能,一些地区的县级站管理职能滞后的现象,再也不能继续下去了。各地政府的管理部门,应下大气力对那些软散瘫的县级站进行整顿,严格将政企分开,事企分开,端正工作方向,树立全心全意为农民和农村养殖户服务的宗旨,打击事业单位内部违法违纪和经济犯罪的活动。配备强有力的优秀科技人员进入领导班子,更新和完善县级站化验室的设备和人员,发挥县级站在发展畜牧业生产和防控重大动物疫病中的第一线战斗堡垒作用。
加强培训工作以多种形式,加强对辖区内所有经营兽药人员的业务培训和兽药管理法规及制度的培训,其中包括岗前培训和换证培训。兽药管理部门还应将培训班办到养殖大户这一级。即对卖药的和买药用药的都进行培训,使他们都提高对药的性能,使用,保管,禁忌等有关科学知识的掌握水平和对劣假药的识别水平。在全社会避免和减少药害的发生,降低农民养殖户的畜禽饲养成本,生产出更多健康无害无药残的畜产品,为经济建设作贡献。
在主渠道内部找兽药市场整治的切入点
市县两级兽医站既然将兽药门市承包给个人,则门市的性质已发生变化,其法人是承包人而不是兽医站。这样的门市不能打着兽医站的牌号去卖药,更不能卖生物制品。新《兽药管理条例》明文规定,“各级兽医行政管理部门、兽药检验机构及其工作人员,不得参与兽药生产经营活动,不得以其名义推荐或者监制、监销兽药。”市县兽医站的在职人员不得承包或变相承包兽医站的兽药门市,更不得以任何形式销售兽用生物制品,对于知法犯法的兽医站负责人及其在职人员,应依法查处,停止他们的违法行为,追究其单位负责人的法律责任。 (作者:江苏省连云港市畜产品检测中心 张洪让;连云港市开发区兽医站 刘天华 作者:江苏省连云港市畜产品检测中心 张洪让;连云港市开发区兽医站 刘天华 )