2012年12月18日，中央电视台一则“解密速生鸡”新闻曝光后，立即引起社会广泛的关注，整个肉鸡产业深陷泥潭，遭遇继2005年黑山禽流感疫情后的又一次严重冲击。2013年3月31日，仅仅百天后，国家通报人感染H7N9型禽流感疫情，使本来就惨淡经营的养鸡业更是雪上加霜，老百姓谈鸡色变，养殖户陷入补栏恐慌，鸡肉消费量急骤下降，商品鸡雏无人问津，种鸡养殖损失空前，肉鸡产业面临崩盘考验。如今，虽然疫情已历经数十日，但肉鸡产业依然全线亏损，产业发展让人迷茫，未来道路值得深思。
1 肉鸡产业发展现状
我国的肉鸡养殖以白羽肉鸡为主，由于具有生长速度快、饲料报酬高、饲养周期短、消费需求大等特点，近年来在屠宰加工企业的牵动下，通过肉鸡经纪人与农户签订养殖合同保价回收成鸡，肉鸡产业发展成为各地促进农业增效、农民增收的主导产业。以丹东市为例，据2012年末统计，全市肉鸡饲养量1．13亿只，实现产值25亿元，占牧业总产值的35％。据调查，目前全市已经建有丹东耘垦、丹东成达、辽宁辽丰、东港大闰、东港林府5家肉鸡屠宰加工企业，年屠宰加工能力达到2亿只，在建的丹东禾丰成三公司，设计加工能力为0．6亿只；拥有肉鸡经纪人100余人，肉鸡饲料厂15家，兽药店250余家，运输车辆350余辆，建有肉种鸡场20余家、肉鸡棚舍7 000多个。据测算，全市肉鸡产业从业人员高达2万人以上，人均年收入按3万元计算，每年可为农民直接增收6亿元。
2 肉鸡产业存在的问题
2．1养殖风险问题 ①疫病风险影响加剧。随着肉鸡养殖量迅猛增加，肉鸡疫病越来越复杂，越来越难以控制。养殖户为保证更高的成活率和追求利润最大化，常常会有病乱投医，导致乱用抗生素、停药期不停药以及滥用违禁药物和人药等现象发生，增加了养殖成本，降低了鸡产品质量。②自然灾害风险影响不断。以丹东市2012年为例，5月的1次大火，致使东港新城区13个连片鸡棚被毁，直接损失300余万元；7月末8月初的两次雷雨天气，致使1户农民肉鸡棚舍雷电起火、4户农民肉鸡棚舍被洪水淹没，直接损失70余万元。
2．2利益分配问题 肉鸡产业链条主要包括肉鸡养殖、经纪人、兽药销售、肉种鸡养殖、屠宰加工5个环节，总利润一般为每只鸡6元左右。其中，养殖环节的利润主要是人工，一般每只2元，其他4个环节一般平均每只各1元。经纪人为农户垫付料款、雏款等，利润主要来源于饲料经营；兽药销售有的由兽药店运营，有的由经纪人运营，一般都在成鸡出栏后与农户结算药款；肉种鸡场多数由经纪人或龙头企业经营。总体来说，在肉鸡行情好时，各环节都能达到正常利润以上，其中农户近年来最高达到每只8元，肉种鸡最高达到每只3～4元，其他环节相对平稳；而肉鸡行情下滑时，经纪人由于实施了保价而亏损严重，最多每只亏损3～5元，肉种鸡最多每只亏损2元，加工企业保本或微利。总体来看，5个环节中，农民养殖挣的是功夫钱，兽药经营、屠宰加工利润相对平稳，受外界干扰不大，肉种鸡生产大起大落，经纪人承担的风险相对较大。
2．3难以监管问题 饲养肉鸡的棚舍由于占地较少、投资较小、无需审批等特点，基本上由农户自行选址建设，白行选择经纪人养殖，随意性大，相关部门对于规模养殖场的各项监管措施难以到位。突出表现为养殖户不按要求建立养殖档案，随意用药，随意丢弃病死鸡，甚至将病死鸡销售给不法商贩。而经纪人队伍良莠不齐，且大多没有合法的经营手续，又因和养殖户利益捆绑在一起，多数经纪人支持合作兽医多投药、乱用药，在一定程度上加剧了监管难度。同时，畜牧兽医主管部门因人员、设备、经费短缺，致使肉鸡饲养监管难以到位、产地检疫和屠宰检疫仅凭肉眼观察、鸡产品安全监督又不具备检测能力等。
2．4养殖污染问题 近年来，由于缺乏总体规划和治理，农民随意在村屯、河边及风景区等禁养区内建设肉鸡棚舍，不加任何防范措施，随意堆放鸡粪，给周边空气、水源造成了严重污染，并逐渐成为农业污染源的最大污染源头。即使将鸡粪作为农家肥施入农田，也因其药物残留较高而使土壤遭到污染，并问接影响农作物，成为食品安全的隐患。
3 肉鸡产业持续健康发展的对策
3．1大力推进标准化适度规模养殖，努力改善肉鸡饲养环境按照《畜牧法》《动物防疫条件审查办法》等法律法规的要求，要支持农户远离村屯、水源地、公路等存栏规模为1万只以上的标准化肉鸡养殖场，并依法在畜牧兽医部门备案，依法建立养殖档案，依法接受行业监管，从根本上转变肉鸡生产方式，改善肉鸡饲养环境。对于当前农户己建的小规模分散鸡棚，不符合防疫要求的要逐步依法取缔，符合防疫要求和养殖规模的应逐步改建成标准化鸡场。
3．2积极倡导一体化产业发展模式，实现产业链条利益均衡一体化产业模式就是由肉鸡屠宰加工企业牵头兴建饲料厂、肉种鸡场，与农户联建肉鸡养殖场，统一提供鸡雏，统一采销兽药，统一配送饲料，统一技术服务，统一回收成鸡，实现产业全链条利益共享，折抵行情下滑带来的亏损。近年来，丹东耘垦、辽宁辽丰和在建的丹东禾丰成三公司已经在推行这一模式，并取得了一定的成功经验，应积极推行。同时，应按《农民专业合作社法》要求，规范经纪人队伍，为产业发展奠定坚实基础。
3．3尽快推行肉鸡商业保险，有效规避肉鸡养殖风险针对此起彼伏的自然灾害，2012年5月份开始，丹东市畜牧局在广泛调研的基础上，积极与中华联合财产保险股份有限公司衔接，就肉鸡养殖商业保险条款进行磋商，并最终得到了国家保监委的批复。5月25日，丹东市众利养殖专业合作社为家住东港市长安镇杨家村的某社员出资，顺利与中华联合财产保险股份有限公司丹东中心支公司签下了全省第一份肉鸡养殖商业保险单，肉鸡商业保险工作正式启动。建议各级政府对肉鸡保险予以相应的政策支持，以尽快推广普及，减少经纪人的投资风险和农户的养殖风险。
3．4积极发展林下生态养鸡，做大做强地方特色一肉鸡产业丹东市拥有广袤的森林资源，发展林下生态养鸡具有得天独厚的自然优势。近年来，在宽甸、凤城等地，本地农民在板栗、苹果等经济林下饲养大骨鸡、麻鸡已经初具规模，并取得了良好的生态效益和经济效益。建议肉鸡龙头企业积极开展林下鸡屠宰加工，定能迎合市民消费心理，开创出一条肉鸡产业的新路来。
3．5支持龙头企业研发精深加工，切实提高肉鸡产品附加值 目前，丹东市的5家肉鸡产业龙头企业，除辽宁辽丰公司开展鸡血深加工生产血浆蛋白粉和血球粉外，其他仅限于屠宰后分割包装，产品附加值低，市场竞争力不强。建议龙头企业围绕鸡肉、鸡骨、鸡血、羽毛及所有下货等，加大精深加工研发投入，开发出一批市场竞争力强的鸡产品，增强市场竞争潜能。
3．6大力推广中兽医等科学防治鸡病技术，从源头上控制药残问题中兽医是我国医学上的瑰宝，既能有效防治鸡病，又能减少药物残留，对促进肉鸡生长也有明显效果。建议大中专院校开设中兽医专业课程，培养中兽医人才；兽药企业不断研发成品中兽药，增加养殖户用药选择面；从业兽医认真潜修中兽医知识，在肉鸡生产中科学合理运用中草药，最大程度地减少抗生素的应用。在西药应用上，建议开展药敏试验，以达到科学经济用药的目的，减少滥用兽药现象发生。
3．7进一步强化监管措施，切实保障肉鸡产品食用安全要对各级畜牧兽医部门加大专项投入，增加人员编制和检疫检验设备，强化监管手段，全方位开展肉鸡生产、加工、流通等环节的监管。工商、卫生、商业、公安等相关部门，也要根据各自职能采取必要的监管措施，严厉打击违法生产经营行为，共同保障肉鸡产品食用安全。
3．8加大财政投入力度，努力推进肉鸡养殖粪污治理工作 肉鸡养殖属弱势行业，投入多、风险大、效益低，走“谁污染、谁治理”的路子难度较大。建议各级政府加大地方财政投入，设立专项资金集中对肉鸡养殖场和基地村屯开展粪污治理。同时，积极整合农村环境保护专项治理、农业综合开发，沼气环能、合作社、农机补贴、兴边富民、信贷等政策资金向肉鸡养殖倾斜，全方位多角度地开展肉鸡养殖业的粪污治理，为推进环保型畜牧业建设创造良好氛围。
