国家发改委9月25日公布的《全国牛羊肉生产发展规划(2013-2020年)》指出，纳入本规划资金测算范围的项目仅包括肉牛肉羊规模养殖场建设、良种场建设，初步测算规划期需要安排中央预算内投资17亿元。发改委规划指出，将重点支持西部8省(区)年出栏300只以上的肉羊规模养殖场和年出栏100头以上的肉牛规模养殖场标准化改造。规划期内共需中央预算内投资13亿元，年度投资规模视实施情况和资金可能安排。规划还称，将重点支持基础母羊存栏800只以上的种羊场、基础母牛存栏300头以上的种牛场进行基础设施改造，共需中央预算内投资4亿元，年度投资规模视实施情况和资金可能安排。发改委指出，将多渠道筹集资金，逐步构建政府投资为引导、企业和农民投资为主体的多元投入机制，采取多种方式吸引社会资金发展肉牛肉羊产业，确保规划实施取得明显成效。发改委规划要求，到2015年，全国牛羊肉产量达到1162万吨，比2011年增加121万吨，年均增长2.8%。
其中，牛肉产量达到717万吨，年均增长2.6%；羊肉产量达到445万吨，年均增长3.1%。发改委还称，届时全国肉牛出栏率将达到50%以上，肉羊出栏率达到105%以上；肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到33%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到35%以上。发改委进一步要求，到2020年，全国牛羊肉总产量达1304万吨，其中，牛肉产量达到786万吨，羊肉产量达到518万吨；肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到40%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到45%以上。规划为此要求各地，通过政策扶持，改善发展规模养殖所需的设施设备条件，促进农户走规模养殖发展道路，逐步提高规模养殖比重。结合区域特点，总结推广不同地区不同饲养阶段肉牛肉羊饲养模式。扶持发展养殖大户、家庭牧场和养殖专业合作组织，提高农牧民的组织化程度。培育壮大产业化龙头企业，大力发展“公司+农户”等生产模式，推进产业化经营。在产业区域布局方面，发改委规划称，肉牛生产要求加快发展冀鲁豫3省和东北3省，稳定发展西部8省区，兼顾发展其他地区。肉羊生产要求巩固发展西部8省区，加快发展冀鲁豫3省，适当兼顾其他地区。
